1992年1月1日,天津市正式實施住房制度改革,十年房改經歷了起步、深化、建制三個階段,徹底打破了舊的住房分配體制,停止了住房實物分配,推行住房分配貨幣化,實現了住房分配製度改革的重大突破,初步建立起適應社會主義市場經濟的住房新體制。
住房不再“等靠要”
長期以來,由於低租金、福利分房、大企業小社會,導致幹部羣衆形成了解決住房等、靠、要思想。隨着房改的深化,幹部羣衆逐漸認識到“住房是商品”,房改早改早主動。尤其是停止實物分房,推行住房貨幣化以來,幹部羣衆的住房觀念發生了深刻變化,由“國家包”、“福利制”、“單位分”轉變爲“花明天的錢圓今天的住房夢”、“解決住房個人要掏錢”等新觀念,加快了住房商品化進程和產權多元化格局,適應了市場經濟條件下,通過市場改善住房條件的要求。
百萬居民遷新居
通過建立和發展住房公積金制、提租、出售公有住房、發放租賃債券、建立社會住房保障體系等改革,培育了住房有效需求,加快了住房建設,改善幹部羣衆居住條件。十年來,全市有1.8萬個單位、161.8萬名職工建立了住房公積金,佔全市應建職工人數的93.9%,先後六次調整公積金繳存比例,使公積金達到122.5億,有12萬名職工通過公積金貸款72.5億元改善了住房。利用住房公積金增值資金4.7億元建造廉租房和解困房35.1萬平方米,爲4879名生活、住房雙困職工解決了住房困難。
加快公房出售,十年累計出售公有現住房2663萬平方米,佔可出售公房面積的60%,收回資金59億元。33.7萬戶職工和城鎮居民家庭購買了自住公房,城鎮居民住房自有率達到54%。房改加大了租金改革力度,十年五次調整公房租金,平均月租金由0.136元調整到1.66元,維修公房4577.5萬平方米,提高了公房完好率。
房改還促進了危改,使百萬居民脫離危陋房屋,遷入新居。十年房改,人均居住面積由3.7平方米提高到8.6平方米,提高了人民羣衆的居住水平,也使城市面貌發生了顯著變化。
房產帶動新經濟
房改的不斷深化,培育了住房有效需求,激活了住房市場,促進了房地產業的發展,拉動天津經濟增長。住房公積金爲住宅建設提供了有力的資金支持。截至1999年,累計向4932萬平方米的危改、安居、合作建房和單位住房提供貸款110.7億元,有力地促進了住宅建設的發展,商品房、經濟適用房的上市量逐年增加。職工羣衆利用住房公積金貸款和住房補貼購房、賣舊房買新房、賣小房換大房,活躍了住房二、三級市場,住房交易量和交易額逐年增加,從1999年至今,累計銷售商品房1805.87萬建築平方米,私產房交易357.45萬建築平方米,各種房屋交易達3260.8萬建築平方米。2000年突破了年交易1000萬平方米。房地產市場的活躍,帶動了建材、家電、裝修等相關產業,已經成爲天津新的經濟增長點。
貨幣分房普及化
停止住房實物分配,實施住房貨幣分配,是住房分配製度改革的重大突破,標誌着本市房改工作進入建立住房新體制的階段。兩年多來,全市已有142個區局、1748個單位的3.5萬名幹部職工實現了貨幣分房,發放住房補貼8.5億元。其中有2.5萬名幹部職工用7億元住房補貼,帶動個人出資14.7億元,購買新房和二手房148.8萬建築平方米。(王月羅小強梁正文夏明霞)
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