中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清近日在與參加全國財政工作會議的部分代表座談時指出,各級財政部門要以“三個代表”重要思想爲指導,統一認識,深化財政制度改革,加快公共財政建設,加強監督檢查,轉變工作作風,認真貫徹落實中央經濟工作會議確定的方針政策和部署,全面完成明年財政工作的各項任務,以優異的工作成績迎接黨的十六大的召開。
李嵐清肯定了一年來財政工作取得的成績。他說,即將過去的一年,全國財政戰線的同志們在各級黨委和政府的領導下,積極推進財政改革,強化財政管理,爲促進經濟和社會發展做了大量工作,取得了新的成績。展望明年,我國經濟發展是機遇與挑戰並存。新華社消息,在當前好的經濟形勢下,對面臨的困難和隱憂,一定要有清醒的認識和足夠的估計,必須繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策,長期堅持擴大內需的方針,確保國民經濟持續快速健康發展。
李嵐清指出,建立與社會主義市場經濟發展相適應的公共財政框架,是一項十分重要的改革,必須進一步統一思想,提高認識,加快改革進程。當前正在進行的各項改革,如部門預算改革、國庫集中收付制度改革、“收支兩條線”改革、政府採購制度改革、稅費改革等都屬於公共財政改革,要繼續大力推進,逐步加以完善。他強調指出,深化“收支兩條線”改革,是建立公共財政的重要內容。要通過取消收支掛鉤,將預算外資金全部納入部門預算管理,編制綜合財政預算,提高財政收支的透明度,規範政府性資金收支管理,促進部門切實轉變職能,改進作風,防治腐敗,提高資金使用效益。
李嵐清說,各級領導要轉變觀念,真正把公共財政的思想貫徹到預算安排和支出結構調整中,積極調整和優化財政支出結構。公共財政體制下的財政支出將主要用於滿足社會公共需要和社會保障方面。當前調整和優化支出結構的重點,是要堅決貫徹“一要吃飯,二要建設”的原則,保證事關國家安全和政權建設的重點支出,特別是保證機關事業單位人員工資按時足額發放,這是考覈地方各級政府政績的基本條件。要大力清理和壓縮不符合公共財政和世界貿易組織規則要求的各項開支,退出不應由政府負擔的競爭性建設投資領域,減少並取消影響公平競爭的各種財政補貼。
李嵐清要求,各級財政幹部要認真學習法律、科技以及市場經濟知識和各項財政業務技能,提高自身素質和服務水平。財政職能要實現從微觀管理到宏觀管理的轉變,從具體事務中解脫出來,加強宏觀調控和宏觀管理;要學會利用市場機制來替代名目繁多的審批事務,通過中介組織、行業自律以及完善法律法規和嚴格的執法監督來規範經濟行爲。對於確需保留的審批事項,要簡化程序、規範標準、加強監督、提高公平性和透明度。要學會用信息網絡來加強財政管理和監督。要切實增強服務意識,爲羣衆多辦好事、實事,當前尤其要關心下崗職工、困難企業職工、貧困地區羣衆等的生活困難,幫助他們解決實際問題。總之,要通過加快公共財政建設,加強監督檢查,嚴肅財經紀律等措施,從制度上、源頭上確保發揚艱苦奮鬥的優良作風,遏制腐敗現象的發生。
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