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中共天津市第七屆委員會第九次全體會議，認真學習貫徹黨的十五大、十五屆六中全會和中央經濟工作會議精神，總結２００１年的工作，分析面臨的國內外形勢，提出２００２年工作意見。
一、正確認識和把握形勢，堅定信心，迎難而上，接受新考驗，開創新局面
１．２００１年是新世紀的開端之年，是“十五”計劃的起始之年。一年來，全市上下堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹黨的路線、方針、政策，全面落實搶抓機遇、跨越式發展的工作思路，開拓創新，埋頭苦幹，圓滿完成了市委七屆七次全會確定的年度任務，實現了“十五”計劃的良好開局，跨越式發展的成效已顯現出來。國民經濟在高起點上繼續保持快速發展，運行質量和效益顯著提高。全市國內生產總值保持兩位數增長，增幅居全國前列，實現連續１０年平均兩位數增長。全市財政收入預計突破３００億元，邁上一個大臺階。結構調整、技術創新、對外開放三件大事取得實質性進展。工業在調整中發展、在調整中提高，成爲經濟增長的重要拉動力量，國有企業經濟效益明顯提高。企業技術改造投入大幅度增加，促進了結構優化和產業升級。科技創新步伐加快，一批高新技術產業化項目爲經濟發展注入活力，高新技術企業產值佔限額以上工業總產值的比重達到３０％以上。農業結構調整力度加大，養殖業佔農業總產值的比重達到４８％。社會消費品零售總額增長１３％，出現新的消費熱點。全社會固定資產投資增長１５％，增幅顯著提高，爲經濟發展積蓄了後勁。外商投資持續升溫，成爲全國外商投資回報率最高的地區。外貿出口繼續增加。濱海新區建設步伐加快，在全市經濟總量中的比重提高，輻射和帶動作用進一步增強。天津港成爲億噸大港。增加羣衆收入、改善生活環境、提高文化品位新三件事全面推進，人民羣衆的生活水平進一步提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預計分別增長１０％以上。市區危陋平房改造累計超過１０００萬平方米，“三路兩河一樓”等建設項目如期完成，城市環境秩序綜合整治取得明顯成效，城市面貌發生新的變化。海河干流治理工程全面竣工，城市防洪堤基本建成。改善城鄉人民生活的２０件實事圓滿完成。精神文明建設取得明顯進展，思想政治工作的實效性增強，“五個一工程”再獲滿堂紅、實現六連冠，文藝舞臺繁榮活躍，羣衆文化生活豐富多彩，市民整體素質和城市文明程度不斷提高。教育調整成效顯著，建成了一批設施現代化的中小學示範校。衛生、體育等各項社會事業全面發展。民主法制建設穩步推進，“嚴打”整治鬥爭取得階段性成果，社會治安秩序繼續保持全國最好的地區之一。黨的建設進一步加強，“三個代表”重要思想學習教育、“三講”教育、宗旨教育及學習先進典型等活動深入紮實，各級幹部的作風有了新的轉變，黨羣幹羣關係更加密切。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭持續深入、健康發展，取得新的明顯成效。全市政治穩定，社會安定，人民安居樂業，城市知名度提高，影響力進一步擴大，呈現出生機勃勃、奮發向上的喜人景象。這些成績，是在世界經濟增長明顯減緩、國內市場競爭日趨激烈的情況下取得的，是各級黨組織堅決貫徹落實中央和市委各項決策部署的結果，是全市人民積極進取、團結奮鬥的結果。成績來之不易，必須倍加珍惜。
２．在充分肯定成績的同時，要清醒地看到我市經濟社會發展中存在的差距和不足。主要是：經濟結構還不適應國際市場競爭的需要；國有企業改革的任務還很重；服務業的發展還不夠快；個體、私營經濟的規模還不夠大；投資環境還需要進一步改善；拔尖人才尤其是創新人才的數量還不夠多；少數羣衆的生活還比較困難；管理經濟的觀念和方式還跟不上形勢發展的要求；一些地方、部門和幹部創新意識還不強，工作標準還不高，形式主義、官僚主義的問題還比較突出，有的工作抓得不緊不實，效果不夠明顯。對此，一定要高度重視，切實採取措施，認真加以解決。
３．２００２年是我們黨和國家發展歷史上具有重大意義的一年，也是天津現代化建設進程中至關重要的一年。做好新一年的工作，必須辯證地、發展地看待面臨的形勢，增強預見性，掌握主動權，創造性地開展工作，努力實現天津的跨越式發展。隨着美國、日本、歐洲三大經濟體同時陷入低潮，我國外部經濟環境趨緊，我們將面臨嚴峻的挑戰。隨着我國加入世界貿易組織，我們將在更大範圍和更深程度上參與經濟全球化，競爭會更加直接、更加激烈。隨着各地競相加快發展，國內市場的爭奪不斷加劇，對我市的發展提出了新的更高的要求。對經濟環境的發展變化和基本走勢，要有清醒的認識，切不可盲目；對面臨的困難和挑戰，要有足夠的準備，切不可低估。同時，我們也要看到面臨的機遇和有利條件。中央把擴大內需作爲長期堅持的戰略方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將有力地拉動經濟增長。我國國內市場廣闊，潛力巨大，具有很大的迴旋餘地和發展空間。世界範圍內產業結構調整和重組步伐加快，國際資本流動出現新的變化，跨國公司和大財團看好中國市場，有利於我們更多更好地利用外資，承接大的項目，廣泛吸收國外的先進技術和管理經驗。我市經濟外向度高，一大批企業較早地參與了國際市場競爭，對市場變化的適應性強，具有相當的抗衝擊、抗風險能力。這些年，我們迎着困難上，頂着壓力走，積累了在克服困難中發展、在持續創新中前進的經驗。“三五八十”四大階段性奮鬥目標的逐步實現，爲加快發展奠定了堅實的基礎；創新討論和實踐活動，促進了幹部羣衆思想的解放和觀念的轉變；全面上水平的工作基調，提高了工作的標準，增強了爭先進、創一流的勇氣；跨越式發展的工作思路，顯示了對更高水平的追求，鼓舞了全市人民的士氣，堅定了加快發展的信心，多年積蓄的能量正在釋放出來。我們堅持前瞻性、創造性和連續性的統一，對形勢的判斷準確，工作思路超前，採取措施得力，實際效果突出，掌握了工作的主動權。綜觀國內外形勢，儘管世界經濟發展變數不少，出現了許多複雜的動向，但和平與發展作爲時代的主題不會改變，世界多極化的發展趨勢不會改變，我們面臨的環境依然是機遇大於挑戰。只要我們趨利避害，主動應對，用足用好各種有利條件，把工作抓緊抓實，就一定能夠迎接來自各方面的挑戰，戰勝各種各樣的困難，繼續保持經濟的快速發展。
４．我國正式成爲世貿組織成員，我們已經到了接受市場經濟考驗、接受經濟全球化考驗的關鍵時刻。能否經受住考驗，爭取最好的結果，關係着企業的生存發展，影響着羣衆的切身利益，決定着天津的前途命運。我們必須保持清醒的頭腦，不斷增強憂患意識和危機感，做好克服更大困難的準備。回顧我們走過的路程，每項工作的突破，每件大事的辦成，每個成績的取得，無一不是同困難鬥爭的結果。只有堅持高標準、嚴要求，算大帳，幹新事，一件事一件事地幹，一步一步地往前走，才能搶佔各項工作的制高點。在與困難的較量中，取勝之道在於堅定的信心和必勝的勇氣，在於高超的應變能力和正確的應對措施，關鍵取決於我們自身的工作。實踐反覆證明，事在人爲，路在腳下。全市各級黨組織和領導幹部一定要按照“統一思想、堅定信心，沉着應對、趨利避害，轉變作風、紮實工作”的要求，正確認識和把握形勢的發展變化，始終保持奮發有爲的精神狀態和紮實苦幹的工作作風，發揚較勁、爬坡的精神，以壓倒一切困難的大無畏氣概，因時而變，順勢調整，變壓力爲動力，化不利因素爲有利條件，超前考慮應對的措施，最大限度地挖掘潛力，精心做好各項工作，使經濟發展再快一些，城市變化再大一些，羣衆收入再高一些。
５．２００２年全市工作總的要求是：以鄧小平理論和黨的十五大精神爲指導，進一步貫徹落實江澤民同志“七一”重要講話和黨的十五屆五中、六中全會精神，認真實踐“三個代表”重要思想，正確處理改革、發展、穩定的關係，繼續堅持全面上水平的工作基調，繼續堅持跨越式發展的工作思路，堅持不懈地抓好經濟工作的三件大事，堅持不懈地抓好提高人民生活水平的三件事，大力加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，推動國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步，以改革開放和現代化建設的優異成績，迎接黨的十六大和我市第八次黨代會的勝利召開。
６．２００２年全市經濟發展的主要預期目標是：國內生產總值增長１０％，增幅力爭位居全國前列；財政收入增長１１％，在工作中力爭更快一些；全社會固定資產投資、社會消費品零售總額要繼續保持上年增長勢頭；特別是利用外資要抓住國際資本流向發生變化的有利形勢，力爭有較大突破；外貿出口要千方百計克服困難，保持穩定增長；城鄉居民收入要有新的提高。實現這一目標，任務十分艱鉅，必須堅定信心，迎難而上，接受新考驗，開創新局面。
二、繼續抓好經濟工作三件大事，促進國民經濟持續快速健康發展
７．抓三件大事要在追求水平上下功夫，做到思路求深、招法求新、效果求實。推進經濟結構的戰略性調整，追求技術進步和科技創新，持續做好對外開放這篇大文章，是應對加入世貿組織挑戰、提高國際競爭力的根本要求，也是天津實現跨越式發展、建設現代化國際港口大都市的根本出路。三件大事對於我市當前和長遠發展至關重要，必須堅定不移，常抓不懈，不斷抓出新水平。
８．加快工業結構調整，加速技術改造步伐。堅持在發展中加快調整，在調整中加快發展，繼續推進產業結構、產品結構、企業組織結構和佈局結構的調整。把現有企業的技術改造放在經濟結構調整的突出位置，有計劃地實施新一輪“嫁改調”。充分利用高新技術和先進適用技術，改造一批重點產業和骨幹企業，淘汰落後的工藝和設備，促進產業優化和產品升級，增強企業的市場競爭力。進一步用好重點工業技術改造項目貼息基金，積極爭取國債技改資金，吸引更多的銀行貸款投向重點技改項目，保持技術改造投入持續增長的良好勢頭。加快產品結構調整，採用新技術、新工藝、新材料，積極開發名優新產品，改造提升有市場潛力的傳統產品，支持小商品形成大規模、搶佔大市場。推進國有企業調整重組，把支柱產業做大，把優勢產業做強，培育發展百億企業集團，採取多種形式放開搞活中小企業。加快實施工業東移戰略，抓緊鋼鐵工業易地改造，搞好鋼管二期工程建設，啓動化學工業佈局調整，做好渤海原油上岸、發展石油化工產業的規劃。
９．深化農業和農村經濟結構調整，推進農業產業化經營。大力調整農業和農村經濟結構，千方百計增加農民收入，是農村工作的中心任務。年內要使高效經濟作物佔種植業的比重、養殖業佔農業總產值的比重、進入產業化體系的農戶都達到５０％以上。堅持因地制宜，壓縮糧食種植面積，發展具有比較優勢的特色農業、設施農業、創匯農業，進一步壯大畜牧、水產、特色養殖業和農產品深加工。繼續推進科教興農，積極應用先進技術，培育和推廣優良品種，提高農產品的科技含量。把農業產業化經營作爲一件全局性、方向性的大事來抓，鞏固和發展農業結構調整的成果，加速傳統農業向現代農業的轉變。採取切實有效的措施，大力扶持龍頭企業，發展訂單農業，促進農產品轉化增值。發展綠色食品、有機食品和無公害食品。進一步搞好農村水利設施建設。加大城郊工業的調整改造力度，積極擴大招商引資，加速實現農村工業化。深化農村改革，穩定農村政策，減輕農民負擔。加強小城鎮規劃和建設，搞好環境整治，加快農村城市化進程。
１０．大力發展服務業，增強經濟中心城市功能。我市服務業潛力很大，亟待加快發展。要抓緊制定規劃，大力發展現代服務業，改造提升傳統服務業，培育壯大新興服務業，全面提高服務業的市場化、社會化和國際化水平。加快發展商貿流通業，整合現有資源，擴大商貿企業集團規模；引進跨國連鎖集團在津建店和併購，建立採購和銷售網絡，舉辦國際連鎖集團（全球採購）洽談會；加快商品和生產要素市場建設，抓好市區商貿街的改造；積極發展會展經濟、連鎖經營和電子商務，促進商貿服務的營銷現代化。大力發展現代物流業，建設天津港散貨物流中心、保稅區國際物流配送中心，形成以大企業爲龍頭、信息化網絡爲支撐的現代物流體系。進一步發展房地產業，推進住房商品化，制定政策激活住房二、三級市場和租賃市場，加大對居民購房的金融支持力度。抓緊做大金融業，充分利用金融開放的機遇，發展合資保險公司等金融機構，加強地方金融機構建設，加快信託投資公司發展，建立金融市場體系。充分利用資本市場，發展境內外上市公司，搞好上市公司增資配股。大力發展旅遊業，優化組合全市旅遊資源，發展一批特色景區，建點連線，吸引更多的國內外遊客。積極發展中介服務業，通過自辦和引進等多種方式，使會計、審計、法律、信息、技術、諮詢、廣告等中介服務不斷髮展壯大。
１１．加快科技進步和創新步伐，提高經濟增長的科技含量。繼續抓好用先進技術改造傳統產業、推進高新技術產業化和技術儲備工作。高新技術企業產值佔全市工業總產值的比重要提高２個百分點。加快實施數字電視及網絡產品、非晶硅薄膜太陽能電池、超臨界萃取技術改造中藥生產工藝、中空纖維膜系列產品等重大高新技術產業化項目。建設新能源、環保科技、軟件出口和農業科技園區等產業化基地。抓好光電子技術、幹細胞體外擴增技術、微生物發酵及提取技術、基因芯片技術和納米技術等重大項目攻關，形成帶動產業發展、具有自主知識產權的關鍵技術。創建半導體芯片設計、電動車輛、中藥現代化等研究和工程中心，形成重點領域科研開發的新優勢。加快新技術產業園區的發展，增強園區對推進全市技術進步和經濟發展的作用。按照三年建成寬帶城域網的要求，繼續建設覆蓋全市的高速寬帶光纖骨幹網絡，建成信息交換平臺二期工程，建設電子商務平臺；加大信息技術的普及和應用力度，推進政務信息化、企業信息化和社會信息化；加快信息產業發展，培育知名品牌，以信息化帶動工業化。深化科技體制改革，使企業成爲技術創新的主體，建立健全風險投資機制，營造與國際接軌的科技創新環境。加強知識產權保護和管理，擴大國際科技交流與合作。
１２．積極應對國際市場的新變化，打一場擴大外貿出口和利用外資的硬仗。加快實施多元化戰略，千方百計擴大出口。大力推進市場多元化，繼續鞏固美、日、歐盟和亞洲等傳統出口市場，積極開拓俄羅斯、東歐、拉美、非洲、中東等新興出口市場；調整出口商品結構，努力增加服裝、紡織、冶金、化工等大宗傳統商品出口，繼續擴大機電產品出口，提高出口商品的技術含量和附加值。積極推進外貿經營主體多元化，主動爲三資企業搞好服務，充分發揮其增加出口的帶動作用；加快國有外貿企業改革，增強國際市場競爭能力；進一步放寬進出口經營權，鼓勵非公有制企業出口，實行新的出口退稅機制。努力實現出口方式多元化，堅持“走出去”戰略，鼓勵具備條件的企業到境外投資開發和承包工程，帶動國內設備、材料及勞務出口；加強與國際連鎖集團採購系統的合作，建立境外商品分撥中心和貨物配送基地。深入研究和充分利用國際資本流向的新特點，搶抓機遇，打主動仗，努力實現利用外資的較大突破。集中力量抓大項目，加強對世界５００強企業和跨國公司的招商工作，積極吸引跨國公司在津設立研發中心、生產基地和地區總部。推廣工業物業管理小區模式，吸引境外中小企業來津投資。擴大金融、保險、商貿、旅遊、中介服務及其他服務業的對外開放，促進外商投資高新技術產業，參與國有企業改組改造。積極採用風險投資、項目融資、經營權轉讓等方式引進外資。大力改善投資環境，尤其要在政策環境、法制環境、人文環境等軟環境上下功夫，不斷改善服務，簡化通關手續，提高辦事效率，增強口岸綜合服務功能。濱海新區要集中力量辦大事、上大項目、求大發展，特別是在大力吸引外資上要有新突破，爭取更多的跨國公司到新區投資，努力提高在全市國民經濟中的比重。進一步加快開發區、保稅區的發展，搞好天津港集裝箱碼頭改擴建，加強天津濱海國際機場建設。繼續擴大對內開放，緊緊抓住擴大內需的機遇，主動尋找商機，開拓國內市場，吸引更多的內資。加強與國家有關部委和兄弟省市的合作，充分發揮駐津單位的作用。積極參與西部大開發，主動爲北京籌辦奧運會搞好服務，增強與環渤海地區的合作。
１３．採取積極有效措施，促進個體、私營經濟快速健康發展。公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展是我國的基本經濟制度，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。我市個體、私營經濟的規模較小，層次、水平不高，存在較大的發展空間。全市各方面要給予關心和支持，促進個體、私營經濟求快求新求高、做優做大做強。完善有關政策，改革審批制度，降低門檻，簡化手續，發揮中小企業信用擔保管理中心的作用，創造有利於個體、私營經濟發展的環境和條件。努力提高個體、私營企業素質，大力發展民營科技企業，鼓勵支持企業技術進步和結構升級，積極引導個體、私營企業聯合發展，努力形成若干大型企業和企業集團，爲加快全市發展做出新的貢獻。
１４．不斷深化國有企業改革，積極推進各項改革，要進一步解放思想，打破傳統觀念束縛，增強市場經濟意識，努力研究市場，全面開發市場，建立適應市場競爭需要的購銷網絡。以建立規範的現代企業制度爲方向，積極推進投資主體多元化，完善法人治理結構，轉換經營機制。上市公司要在現代企業制度建設上先行一步。貫徹全心全意依靠工人階級的方針，充分調動廣大職工的積極性，深化開展百萬職工技術創新活動。繼續推進企業的人事、勞動和分配製度改革，建立對企業經營者有效的激勵和約束機制。切實加強企業管理，提高質量，降低成本，增強市場競爭能力。按照與國際會計制度接軌的要求，改進企業財務資金管理。進一步加快以養老、失業、醫療保險爲主要內容的社會保障體系建設。搞好養老保險擴面徵繳，完善失業保險制度，推進基本醫療保險制度改革、醫療機構和藥品流通體制改革。深化財稅、金融和投融資體制改革。推進城鎮住房制度改革，實施住房貨幣化分配。加快區縣和鄉鎮機構改革，積極進行事業單位改革。
１５．按照建設現代化國際港口大都市的要求，進一步搞好城市規劃、建設和管理。高標準、高起點搞好天津城市規劃，組織編制體現城市地位與功能的中心商務區、體育中心、海河兩岸等重要區域的規劃和城市綜合交通規劃、城鎮體系規劃。抓好國有土地和海洋資源的管理和利用。加強城市基礎設施建設，進一步增強城市載體功能。搞好引灤水質保護、新開河治理等水利項目，實施盤山電廠二期、農村電網改造、雙港垃圾焚燒電廠等能源項目，加快建設津薊及津沽二線等高速公路、地方鐵路擴建、移動通信擴容等交通通信項目，抓好地鐵一號線、津濱輕軌、污水處理廠、垃圾處理廠等市政設施項目。加快住宅建設，開工面積１６００萬平方米，拆除危陋平房１３０萬平方米。新增供熱面積６００萬平方米。積極推進建築業、建材業和裝飾材料業的發展。把加強城市管理作爲一件大事來抓，加大機制、體制改革力度，把管理城市和經營城市結合起來，採用現代管理方法和手段，充分發揮管理部門作用，動員全體市民廣泛參與，把城市管理提高到一個新水平。
三、下力量抓好提高人民生活水平的三件事，讓羣衆更多地享受到經濟發展和社會進步的成果
１６．把羣衆是否贊成、是否受益作爲重要標準，使人民羣衆不斷獲得切實的利益。牢記黨的全心全意爲人民服務的宗旨，堅持“一切爲了羣衆、一切依靠羣衆”的基本工作思路和想問題、定政策、辦事情始終着眼於大多數羣衆的重要指導原則，立黨爲公，執政爲民。緊緊圍繞人民生活水平的三件事抓緊抓實，讓老百姓及時得到應該得到的實惠，真正成爲經濟和社會發展的最大受益者。
１７．把增加羣衆收入作爲首要任務，努力使我市成爲全國羣衆收入增長較快的地區。積極引導企業處理好降低成本、提高效益和增加職工工資的關係，建立健全正常的工資增長機制，使職工收入隨着經濟的發展不斷提高。把擴大就業作爲增加羣衆收入的重要途徑，完善市場導向就業機制，推行階段性就業、彈性就業等靈活形式，積極拓展就業渠道，創造更多的就業崗位，切實抓好就業和再就業工作。引導職工轉變擇業觀念，加強培訓，提高技能，多渠道增加收入。各類企業要依法建立健全平等協商、集體合同制度，確保勞動關係的協調穩定。確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放。落實居民最低生活保障制度，把符合條件的貧困居民全部納入最低生活保障範圍，切實做到應保盡保。廣泛開展各種送溫暖、辦實事活動，關心城市和農村困難戶的生活，想方設法幫助他們擺脫困境，保證不讓一家一戶生活過不去。積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等社會事業，開展經常性社會捐助活動。積極培育新的消費熱點，改善消費環境，鼓勵居民擴大消費，增加購買力。
１８．以方便羣衆出行爲重點，進一步改善生活環境。解決羣衆的衣食住行問題，是提高生活水平的基本內容。當前，要突出抓好“行”的問題，通過城市道路建設和改造、交通秩序治理、引導出行方式轉變等，爲市民出行提供便利。搞好“暢通工程”，加快“建廳退路”。打通一批重點卡口路段，挖掘現有道路潛力，疏導車輛流向，提高快速通行能力。大力發展公共交通，增加公交線路，完善公交網絡，做到四通八達。有關部門要制定相關政策，推進各項方便出行措施的落實。繼續按照三年完成路燈改造的要求，加快放射線等重點道路的路燈改造，着手外環線路燈建設，提高城市道路照明水平。實施可持續發展戰略，以創建國家環境保護模範城市爲目標，加強生態建設和環境保護，繼續搞好城市環境秩序綜合整治，鞏固成效，提高水平。繼續抓好月牙河等市區二級河道治理，籌劃打通外環河。以城郊結合部入市口、道路兩側、鐵路沿線爲重點，搞好城市景觀建設。搞好植樹造林，市區新增綠化面積５００萬平方米以上，建設外環線外側綠化帶，實施公園的拆牆透綠。以舉辦國際規劃與住房聯合會第４６屆世界大會爲契機，搞好環境綜合治理。實施“藍天工程”、“碧水工程”、“安靜工程”，控制揚塵，淨化空氣，減少噪音，清除“白色污染”，保護和改善飲用水源水質。節約城市用水，搞好中水利用，努力建設節水型城市。提高防災減災能力。
１９．以豐富羣衆的精神文化生活爲着力點，不斷提升整個城市和市民的文化品位。活躍社區文化、鄉村文化、校園文化，廣泛開展各種健康向上、豐富多彩的羣衆文化活動。用先進文化佔領羣衆文化生活陣地，改造落後文化，抵制腐朽文化，大力開展科普活動，移風易俗，樹立新風，培養高尚生活情趣，倡導健康文明的生活方式。適應羣衆追求精神享受的需求，鼓勵和引導市民增加文化消費。鼓勵專業文藝團體和文藝工作者深入基層、深入羣衆演出，做到好戲連臺、活動不斷，爲羣衆提供更多更好的精神食糧。用好現有文化體育設施，推動各類文化體育場館的社會化開放。建成圖書大廈、博物館，建設體育中心體育場、會展中心，支持鼓樓民俗文化旅遊街、海河意式風情區、東麗湖旅遊度假區、楊柳青古鎮風情街等項目建設。充分挖掘和利用近現代歷史文化資源，保護歷史文化風貌建築。加快住宅區信息化建設步伐，在市內繁華區、大型公共場所建設“自助ｅ站”，爲羣衆提供信息查詢、電子地圖、網上購物等自助服務，讓老百姓享受到信息化的便利和實惠。
四、發展教育，聚集人才，推進各項社會事業
２０．全面提升教育的整體水平。教育興旺，天津興旺。充分發揮教育的先導性、全局性、基礎性作用，積極發展學前教育，高質量實施九年義務教育，高標準普及高中階段教育，適度超前發展高等教育，加快發展高職教育，搞好繼續教育和終身教育。加大教育改革創新力度，大力推進素質教育。全面加強教師隊伍建設，不斷提高教育教學質量。大力推進中小學、中等職業學校和高等院校的佈局結構調整。建設一批示範性高中、模範小學和規範化中小學。加強國家高職、中職師資培訓基地建設，辦好全國高水平示範性高等職業學院。推動天津科技大學等高校重組，進行天津師範大學、理工學院等高校新校區建設，加快實施天津醫科大學“２１１工程”，積極推動南開大學、天津大學的緊密合作，實現高校資源的優化配置和優勢互補。建設南開大學國際數學中心，建設天南大聯合大廈。積極發展高校與國內外研究機構的合作，搞好大學科技園建設，促進產學研緊密結合。搶佔教育市場，加快教育產業發展。鼓勵社會力量辦學，推動高校與國外知名大學聯合辦學，擴大市屬高校和高中階段學校對外招生，積極招收國外留學生，進一步增強我市教育在國內外的輻射力。加快教育信息化建設，積極發展現代遠程教育，完成天津教育科研寬帶網二期工程，市區重點學校要實現“校校通”。
２１．實施人才聚集戰略。人才資源是第一資源，必須更新人才工作的思想觀念，有用才的氣魄和聚才的方法，努力爲各類人才提供施展才華與抱負的機會和條件，促進優秀人才脫穎而出。對人才要政治上信任，工作上支持，生活上關心，進一步營造拴心留人的良好環境。落實用人單位的自主權，增強企業吸納人才的主體地位。建設好天津“人才港”，完善人才柔性流動機制，以靈活多樣的方式引進高層次緊缺人才和拔尖人才。下力量做好吸引海外留學人員工作，建設好留學生創業園，爲海外人才來津工作或爲津服務提供良好條件。加快培養一支有知識、懂科技、會管理、善經營的企業家隊伍。實施職工素質工程，以培訓一線工人爲主體，培養一支高級技術工人隊伍。適應加入世貿組織需要，培養和吸引一批急需的精通外語和國際事務的高新科技人才、國際金融和貿易人才、工商管理和跨國經營人才等。建立激勵機制，採取高酬重獎等辦法，保證各類人才得到與他們的勞動和貢獻相適應的報酬。加強人才市場建設，提高人才中介服務的社會化水平。進一步在全社會形成尊重知識、尊重人才的良好風氣。
２２．加強以熟悉世界貿易組織規則爲重點的學習培訓。抓好世貿組織知識的宣傳和普及工作。以領導幹部爲重點，分期分批對廣大幹部和大中型企業管理人員進行培訓，認真學習和研究世界貿易組織有關協議、我國加入世貿組織的議定書和工作組報告書，努力做到熟悉和熟練運用規則。充分發揮各級黨校、行政學院、科研院所、大專院校的作用，形成教育培訓基地。
２３．全面發展衛生、體育等社會事業。衛生事業要從維護人民的根本利益出發，認真貫徹“預防爲主”的方針，加強預防保健工作和公共衛生服務，滿足人民羣衆醫療衛生的需求。大力推動衛生管理體制改革，強化衛生行業管理，加快醫療佈局調整步伐，對衛生資源進行優化組合，重點發展優勢學科、特色專科醫院，構建與中心城市地位相適應的醫療衛生體系，使一些領域在全國形成較大優勢和影響。進一步改善社區和鄉村衛生服務設施。加強食品、藥品、醫療器械等直接關係人民羣衆健康產品的監管力度。切實做好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口質量。加強老齡工作。發展婦女兒童事業。搞好殘疾人工作。着眼於提高全民的身體素質，大力開展全民健身運動，積極發展競技體育，不斷提高體育項目的整體水平。
五、加強社會主義精神文明建設，提高市民整體素質
２４．始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針。堅持先進文化的前進方向，面向現代化、面向世界、面向未來，促進全市公民思想道德素質和科學文化素質的不斷提高，爲我市經濟發展和社會進步提供強大的精神動力和智力支持。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝幹部羣衆的頭腦。學習“三個代表”重要思想，要在深入上下功夫，在落實上下功夫，把思想和行動統一到中央精神上來。牢牢把握創新這個靈魂，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。以求真務實、勇於創新、與時俱進的精神，不斷研究新情況、解決新問題，創造性地開展工作。加強哲學社會科學研究，圍繞帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大課題，積極推進理論研究與理論創新，努力做出科學回答和有說服力的闡釋。
２５．加強和改進思想政治工作。以迎接黨的十六大和我市第八次黨代會的召開爲契機，系統總結我市現代化建設的成就和經驗，理直氣壯地宣傳天津的大好形勢，振奮精神，鼓舞士氣。樹立和宣傳各行各業的先進典型，在全社會形成銳意進取、趕超先進的氛圍。準確掌握各階層羣衆在深化改革、加快調整中的思想變化，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，理順情緒，化解矛盾，做好順民意、暖人心的工作。大力推進企業、社區和村鎮的思想文化教育陣地建設，辦好圖書閱覽室、俱樂部和各種活動中心。不斷完善思想政治工作的機制，積極創新工作方法和手段，進一步增強思想政治工作的針對性和實效性。
２６．切實加強公民道德建設。認真落實《公民道德建設實施綱要》，大力推進以德治市。突出愛國主義教育這個重點，在全社會大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規範，廣泛開展公民道德教育和實踐活動，促進人的全面發展，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。以社會公德、職業道德和家庭美德爲着力點，推動羣衆性精神文明創建活動深入開展。加強社區建設，增強社區功能，充分發揮社區的作用。修訂和完善市民守則、鄉規民約規範、行業道德規範，加強對公民特別是青少年的道德規範教育。堅持道德教育與社會管理相配合，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，更有效地引導人們的思想，規範人們的行爲，形成良好的社會風氣。
２７．繁榮社會主義文化。堅持爲人民服務、爲社會主義服務，實行百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化。積極弘揚民族優秀文化，大力發展現代都市文化，充分展示近代歷史文化，努力活躍特色羣衆文化。緊緊圍繞向黨的十六大獻禮這一主題，創作一批思想性、藝術性、觀賞性相統一的精品力作。精心組織好中國天津國際少兒藝術節、天津海河之春音樂節等大型文化活動。堅持正確的輿論導向，不斷提高新聞宣傳質量和引導水平。辦好北方網，不斷增強吸引力和影響力。加大對外宣傳力度，推進文化交流與合作，進一步擴大天津在國內外的影響。加快新聞出版廣播影視業改革步伐，大力發展文化產業，組建天津日報報業集團、今晚報報業集團、廣播影視集團、發行集團。發展和規範文化市場。加強對文化藝術、廣播影視、出版業的管理，防範不良文化進入。
六、加強民主法制建設，推進依法治市進程
２８．發展社會主義民主。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行國家權力機關的職能。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，繼續推進人民政協政治協商、民主監督、參政議政的規範化、制度化。鞏固和發展廣泛的愛國統一戰線。認真貫徹黨的民族政策、宗教政策、僑務政策。搞好對臺工作。保證公民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利。加強城鄉基層政權機關和羣衆性自治組織建設，堅持和完善以職工代表大會爲基本形式的企事業民主管理制度。進一步完善政務公開、廠務公開、村務公開制度和民主管理制度。
２９．大力加強法制建設。圍繞建立和完善適應社會主義市場經濟體制的法律體系，加快地方立法步伐。應對加入世貿組織需要，抓緊清理現行與貿易有關的地方性法規和規章，按照法制統一、公開透明和非歧視原則，對違反世貿組織規則的規定進行修改或廢止，使其進一步符合國際通行做法。堅持從嚴治政，依法行政，努力提高各項事業法治化管理水平。積極穩妥地推進司法改革，嚴格、公正、高效、文明執法，提高執法水平。深入開展“四五”法制宣傳教育，提高全體公民特別是領導幹部的法律素質。
３０．精心做好維護穩定的各項工作。進一步建立和完善抓穩定的工作體制，落實責任制，努力維護政治穩定和社會安定，爲我市改革開放和現代化建設創造一個良好的社會環境。充分發揮黨的政治優勢，高度重視人民羣衆來信來訪，深入開展矛盾糾紛的排查調處，做好人民內部矛盾的化解工作，切實維護羣衆的合法權益。各級領導幹部要深入到第一線，及早發現和解決各種社會矛盾，面對面地做好羣衆工作，把影響穩定的因素化解在基層，解決在萌芽狀態。深化同“法輪功”邪教組織的鬥爭，依法嚴厲打擊各種邪教活動。增強全民維護國家安全意識，有效防範、堅決打擊敵對勢力的滲透破壞活動。搞好保密工作。加大社會治安綜合治理的工作力度，健全專羣結合、上下貫通、反應快速的治安防範網絡和機制，落實社會治安綜合治理的各項措施。深入開展“嚴打”整治鬥爭，繼續把“打黑除惡”作爲重中之重，嚴厲打擊危害社會治安和羣衆安全的各種刑事犯罪活動。進一步整頓和規範市場經濟秩序，嚴厲打擊製售危害人民生命健康和損害我國聲譽的假冒僞劣商品等違法犯罪行爲，嚴厲打擊金融、財稅、建築、流通等領域的違法犯罪活動，繼續開展打擊走私的鬥爭。強化安全生產管理和安全監察，防止發生重大安全事故。繼續抓好國防教育，加強國防後備力量和人民防空建設。廣泛開展雙擁和軍民共建活動，進一步增強軍政軍民團結，充分發揮駐津解放軍、武警部隊在我市兩個文明建設中的作用。
七、貫徹落實“三個代表”重要思想，進一步加強黨的建設
３１．堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針。按照“三個代表”的要求，認真貫徹黨的十五屆六中全會和市委七屆八次全會精神，以加強和改進黨的作風建設爲切入點，全面推進黨的建設新的偉大工程，始終保持黨的先進性和純潔性，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力，爲推動全市工作全面上水平、實現跨越式發展提供堅強的保證。
３２．切實加強思想政治建設。深入學習貫徹江澤民同志“七一”重要講話，深刻理解和把握講話的科學內涵和精神實質，身體力行“三個代表”重要思想，堅持講學習、講政治、講正氣，自覺地同以江澤民同志爲核心的黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，不斷增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性和堅定性。堅持理論聯繫實際的學風，在改造客觀世界的同時自覺改造主觀世界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進一步加強對領導幹部的教育培訓，把學習理論與學習當代經濟、科技、文化等知識結合起來，不斷提高領導幹部的知識水平和整體素質，適應現代化建設的需要。善於在改革開放和發展社會主義市場經濟的實踐中，總結新的經驗，提高領導水平。
３３．努力加強黨的組織建設。認真貫徹民主集中制原則，嚴格執行民主集中制的各項制度。各級黨委要按照“總攬全局、協調各方”的基本原則，在同級各種組織中發揮領導核心作用，支持同級各種組織依照法律和各自章程開展工作。各級人大、政府、政協和人民團體以及其他組織中的黨組織和黨員幹部，都要增強黨的觀念，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和黨委的決定。工會、共青團、婦聯等羣衆團體要積極發揮作用，成爲黨聯繫人民羣衆的橋樑和紐帶。切實加強黨的基層組織建設。鞏固和擴大農村“三個代表”學習教育活動成果，建立健全農村基層組織建設常抓不懈的工作機制。大力推進“雙向進入、交叉任職”，進一步完善國有企業領導體制，使企業黨組織切實發揮政治核心作用。加強和改進街道社區、非公有制經濟領域和民間組織的黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作滲透力和影響力。按照中央的統一部署，抓好對黨員的先進性教育，提高黨員隊伍的整體素質。
３４．進一步加強幹部隊伍建設。堅持幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則，大力培養選拔優秀年輕幹部。積極推進幹部人事制度改革，進一步擴大幹部工作中的民主，堅持和完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，全面推行領導幹部任前公示制，積極試行幹部考察預告制度、差額考察制度和幹部任免票決制度。繼續堅持和完善領導幹部公開選拔、競爭上崗和試用期制度，加大調整不稱職幹部的力度。加強對幹部選拔任用工作的監督，完善選拔任用幹部工作舉報制度，嚴格實行黨政領導幹部選拔任用工作責任制，對違反工作制度和用人失察失誤造成嚴重後果的要追究責任。嚴格按照黨的幹部工作原則辦事，堅持用好的作風選人，選作風好的人，以堅強的黨性、優良的作風爲黨和人民把好選人用人關，堅決防止和糾正用人上的不正之風。積極做好市第八次黨代會的籌備工作。抓好對部委辦、區縣局領導班子的充實調整。
３５．加強和改進黨的作風建設。進一步貫徹落實中央六中全會《決定》和市委的《實施意見》，堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風，以密切黨同人民羣衆血肉聯繫爲核心，切實加強和改進黨的作風建設，努力使我市成爲全國黨的作風建設的先進地區。按照“八個堅持、八個反對”的要求，認真解決作風方面存在的突出問題，用良好的形象和實際效果取信於民。樹立強烈的事業心和責任感，以與時俱進、敢爲人先的創新意識，以迎難而上、較勁爬坡的精神狀態，以腳踏實地、真抓實幹的工作作風，狠抓各項工作的落實。經常深入羣衆，深入實際，大興調查研究之風，誠心誠意聽取羣衆意見，滿腔熱情地幫助羣衆排憂解難，紮紮實實爲羣衆辦實事。堅決精簡會議和文件，嚴格執行領導幹部出席會議活動的審批制度，減少會議活動報道，爲典型讓版面，爲羣衆讓鏡頭。適應加入世貿組織的新形勢，加快轉變政府職能，推進行政管理體制改革，減少審批事項，下放審批權限，簡化審批程序，做到一項工作由一個部門爲主負責，杜絕交叉管理、推諉扯皮，增強服務意識，提高工作效率。堅持艱苦奮鬥、勤儉節約，反對鋪張浪費，堅決剎住奢侈浪費之風。
３６．堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。充分認識反腐倡廉工作的長期性、艱鉅性和複雜性，不斷增強反腐倡廉的自覺性和堅定性。堅持標本兼治、綜合治理的方針，以“權、錢、人”爲重點，改革體制、機制、制度，加強管理，從源頭上預防和解決腐敗問題。從基本覺悟抓起，提高廣大黨員幹部在是非面前的辨別能力、在誘惑面前的自控能力、在警示面前的悔過能力，從思想上築牢拒腐防變的堤防。進一步完善行爲規範，加強監督檢查，深化領導幹部廉潔自律工作。各級領導幹部要以身作則，清正廉潔，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，抓好分管地區和部門的黨風廉政建設。以糾正醫藥購銷中的不正之風爲重點，下力量抓好糾正部門和行業不正之風的工作。整頓和治理亂收費、亂罰款、亂攤派，一旦發現給予嚴肅處理。搞好行風評議，進一步解決“門難進、臉難看、事難辦”和“吃、拿、卡、要、報”等問題，努力取得糾風工作的新成效。繼續加大查處黨員幹部違紀違法案件力度，提高辦案能力和政策水平，嚴懲極少數腐敗分子，使其在黨內沒有藏身之地。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行責任追究的規定。
市委號召，全市各級黨組織和全體共產黨員要緊密團結在以江澤民同志爲核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，認真貫徹落實中央的各項決策部署，團結帶領全市人民堅定信心，迎難而上，接受新考驗，開創新局面，以優異成績迎接黨的十六大和我市第八次黨代會的勝利召開! ·中國共產黨天津市委第七屆九次全體會議舉行 ·中國共產黨天津市委第七屆九次全體會議決議 ·“加快發展”市委七屆九次全會分組討論側記 ·市政總公司劉長順：“開創市政建設新局面” ·河西紀委書記趙鴻琪：夯實拒腐防變思想基礎 ·爲加快發展獻聰明才智 訪團市委書記段春華 ·市計委主任：明年經濟“三駕馬車領跑” ·市外經貿委主任：出口引資要實現兩位數增長 ·市農委主任談農業結構調整 10大舉措振人心 ·濱海新區管委會透露：明年GDP要佔全市38% ·市人事局：“落實政策 凝聚人才” ·水利局長談水利：海河干流治理告竣 ·教委主任：教育要對外開放 擴大招收留學生
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