爲“入世”開坦途
“世界性”或許是今年著作權法、商標法兩部知識產權法修改的重要特徵。所謂世界性,是指在立法中注重與國際通行規則接軌。這也是世貿組織對中國“入世”的最基本要求。
12月11日,中國正式成爲世貿組織成員,這標誌着中國改革開放已進入一個新的里程。爲着這一天,國內各部門做了踏實的準備工作。全國人大及其常委會今年修改了商標法、著作權法和中外合資經營企業法。全國人大常委會法制工作委員會副主任胡康生介紹說:“去年,全國人大常委會還修改了中外合作經營企業法、外資企業法和專利法,兩年間我們完成了與‘入世’直接有關的6部法律的修改,適應了中國‘入世’的進程。”
新修正的商標法於今年12月1日起施行。新商標法將商標權的主體擴大到了自然人,如農民個人可以爲自己生產的農產品申請註冊商標。商標要素的保護範圍增加了,如商標的色彩、立體標誌均受到保護。對惡意搶注他人商標者亮了紅燈,並對商標侵權的經濟賠償作了規定。
胡康生稱著作權法的修改是“十年一大飛躍”。我國的著作權法是1990年制定的,經過10年的實踐,今年修正的著作權法已跟國際接軌。這個進步在別的一些國家需要幾十年甚至上百年時間。修正的著作權法加大了對權利人的保護,有中國特色的傳統雜技藝術被列爲保護對象,機械錶演權得到有效保護,完善了著作權保護的程序,設立著作權集體管理組織,強化了行政執法部門的權力,並增加了司法程序的新措施,如臨時禁令。
涉外企業立法是與世貿組織規則對接的重要環節。改革開放後,我國還存在許多與世貿組織“非歧視原則”不相符的政策,比如要求外商投資企業要自行解決外匯收支平衡;對合資企業產品有“國產化率”的要求。今年對中外合資經營企業法修改內容之一就是取消該法修改必須經全國人民代表大會的條款。修改後的法律刪去關於合資企業生產計劃應報主管部門備案的條款;將原規定合資企業所需原材料等儘先在中國購買,改爲可在國內市場也可在國外市場購買。
爲羣衆保權益
2001年,關係千家萬戶的婚姻法、保障工人權益的工會法的修改和職業病防治法的制定引起社會的廣泛關注。
1980年修訂後的婚姻法實施20年來,我國的婚姻家庭總體狀況是和諧、健康的。但是,也出現一些消極現象:有的人渲染性自由、性解放,歪曲婚姻自由;有的人“包二奶”、養情人、納妾,破壞一夫一妻制;有的人夫權、父權思想嚴重,實施家庭暴力,破壞男女平等,嚴重侵害婦女、兒童和老人的合法權益。
九屆全國人大常委會第二十一次會議於4月28日通過了關於修改《中華人民共和國婚姻法》的決定。原婚姻法共37條,這次修改增加14條,修改33處,修改後的婚姻法共51條。這次修改針對現實中存在的突出問題,增加規定禁止有配偶者與他人同居,禁止家庭暴力,確立無效婚姻和可撤銷婚姻制度。這些規定重視法治與德治的結合,鮮明地指出了我國社會主義婚姻家庭建設的方向,爲有效地遏制嚴重危害婚姻家庭違法行爲提供了有力的法律依據。
“修改後的工會法的主旨是維權。”全國人大常委會法制工作委員會副主任張春生說。九屆全國人大常委會第二十四次會議修改的工會法,重點是加強工會組織的建設,保護職工合法權利,建立健全和諧的社會主義勞動關係;同時也強調,工人階級應在國家的經濟發展、技術進步和保持社會穩定等方面,發揮主人翁的作用。修改後的工會法共7章57條,在有關工會組織、工會的權利和義務、基層工會組織、工會的經費和財產、法律責任等方面作出明確規定。
2002年將要實施的職業病防治法首次用立法保護億萬勞動者健康。我國現有7億多勞動人口,職業危害和職業病已成爲影響勞動者健康並導致部分人過早失去勞動能力的最主要因素。據統計,到2000年年底,我國共有工業企業790萬個,勞動人口達7億多人。與此同時,我國各種形式的職業危害日趨嚴重。隨着各種新材料、新工藝技術的引進和使用,出現了一些過去未曾見過或者很少發生的嚴重職業中毒。更令人擔憂的是鄉鎮企業職業衛生狀況。
“制定這部法律對廣大勞動者是實實在在的保護。”全國人大法工委副主任卞耀武說。職業病一旦發生,就很難治癒。職業病防治法按照從源頭抓起,實施全過程監督的原則,按照前期預防、勞動過程中的防治與管理、職業病發生後的診斷治療與職業病病人的保障三個階段,對防治職業病分別規定了相應的制度、措施。
效率、透明爲立法添色
2001年的立法數量大,內容涵蓋廣泛,顯示了立法的高效率。在完善社會主義市場經濟體制的法律方面,修訂了稅收徵收管理法、藥品管理法,新制定了信託法、海域使用管理法;在環境保護方面,制定了防沙治沙法;在維護社會穩定方面,通過了刑法修正案;在規範法律職業、提高司法隊伍素質方面,修訂了法官法、檢察官法,提高了進入司法隊伍的“門檻”。其他,還修訂了民族區域自治法,制定了國防教育法。
立法過程中,越來越注重程序透明性。今年全國人大及其常委會在堅持民主集中制,堅持羣衆路線,使法律更好地體現黨的主張、人民的利益,符合我國的實際方面做了有目共睹的工作。譬如,修改婚姻法。今年1月11日,全國人大常委會將婚姻法修改草案向社會公佈,廣泛徵求社會各界和廣大羣衆的意見,向社會公佈徵求意見,立法機關直接收到人民來信近4000件,大衆媒體登載修改意見數以千計,這是近幾年來人民羣衆對國家立法參與人數最多、提出意見最廣泛的一次。
隨着這些法律的逐步生效實施,人民的各項權益將得到更有效保障,社會主義改革開放的各項事業將步入更加完善的法治軌道。2001年立法,讓中國百姓歡喜,也讓中國走向更開放的世界!
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