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2002年1月1日，巴基斯坦和印度相互向對方提供了一份各自的核設施清單。印巴兩國相互交換此類列表已有11年的歷史，目的是爲了避免相互襲擊對方的核設施。但即便如此，新年裏印巴之間火藥味依然很濃。巴基斯坦總統穆沙拉夫也沒有絲毫的閒暇。前幾天，他剛和軍方將領討論了巴基斯坦的近期“軍事戰略”，和美國總統布什通了20分鐘的電話。此外，他還召集了國內政黨領導人商議國家時局，爲應付巴印的緊張態勢做政治上的準備。穆沙拉夫自當上巴總統後，尤其是“9·11”事件後，基本上沒得消停。而新年伊始，他和他領導的 巴基斯坦又面臨着幾大困難。
第一難：慎重調整對阿富汗政策
在對阿富汗武裝派別塔利班的取捨上，巴基斯坦在2001年做出了艱難的選擇。儘管巴方表示，將積極和阿富汗新政權發展外交關係，但目前雙方還沒有邁出關鍵的步伐。在阿富汗卡爾扎伊政權就職時，巴方派出了以外交部長薩塔爾帶隊的代表團。然而，這個代表團還沒到達喀布爾，就有阿富汗人表示，巴外交部長薩塔爾最好和其他外交使團呆在一起，否則“無法保證他的人身安全”。很多阿富汗人稱，看到薩塔爾就會想起塔利班。儘管阿富汗臨時政府主席卡爾扎伊表示希望忘記過去，但過去是否就能輕易地被遺忘呢？
人們還記得，在阿富汗新政權就職典禮上，會場正中掛的是北方聯盟軍事領導人馬蘇德的畫像。馬蘇德和塔利班戰鬥了五六年之久，並一直指責巴基斯坦支持塔利班政權。目前馬蘇德的後繼者佔據了阿臨時政府內政、外交、國防等部長職位，這3位部長在任職前都到印度進行了訪問，有消息稱，他們也都把家室安置在了印度。這3位部長會對巴基斯坦有個什麼態度，也由此可想而知。當然，臨時政府主席卡爾扎伊對巴基斯坦的態度還是相當友善。但是，卡爾扎伊在喀布爾沒有自己的部隊，兩個掌管軍權的國防部長一個是馬蘇德的後繼者法希姆，一個是烏茲別克族的杜斯塔姆。有媒體分析稱，如果沒有目前數千名國際維和部隊的士兵，卡爾扎伊恐怕連自己的安全都難以保障。
面對這種局勢，巴政權還是採取了友好的態度。從目前的情況來看，很多國內人士希望巴重新調整對阿政策，不再捲入阿富汗國內的紛爭之中。用外交辭令講，只要阿富汗建立起一個對周邊國家親善的政權，巴方也將全力支持阿的重建工作。不久前，巴方決定，將向阿富汗臨時政府提供1億美元的幫助，這對巴基斯坦來說也不是一個小數目。
第二難：拉登是否在巴基斯坦
本·拉登和塔利班上層人物的去向一直是困擾美國人的頭等大事。前不久，阿國防部的發言人就直言不諱地說，拉登等人已經跑到了巴基斯坦的白沙瓦，並在當地一個宗教極端組織頭目大毛拉法扎勒·拉赫曼的庇護之下。巴基斯坦稱這種說法不屑一駁，因爲拉赫曼至少被政府軟禁大約兩個多月了，其自身難保，哪有能力去保護拉登等人？有分析認爲，阿富汗一些部長說拉登在白沙瓦無非有兩個目的：其一，是把禍水引向巴基斯坦。因爲美國在阿富汗的不斷轟炸不但沒有傷到拉登，反而使很多平民喪生。東部地區一些部落武裝曾表示，如果美國還不停止轟炸，他們將向阿富汗臨時政府發難。這對新政權來說無疑是個考驗。所以，阿富汗有人認爲，在找不到拉登的情況下，不如說他跑到了巴基斯坦，把美國的目標引開。其二，如果承認拉登等人不在阿富汗，多國維和部隊的士兵在喀布爾的存在也就沒有任何意義，如果這些士兵撤走了，卡爾扎伊就成了空架子，這對一些掌有兵權的阿軍事領導人來說具有莫大的好處。
面對這樣的情況，巴方軍隊只好繼續在邊境地區加強封鎖，確保在拉登的問題上不給任何人留下口實。巴當局的表態極爲明確，一旦發現拉登和“基地”組織成員，必將把他們抓起來，或交給阿富汗當局，或交給美國審訊。
第三難：美國大兵還沒有走的意思
在打擊恐怖主義的戰爭開始後，巴基斯坦成爲美國最需要的盟國。相比之下，印度有些被冷落的感覺。人們還記得，2000年美國總統克林頓訪問南亞的時候，在巴基斯坦只呆了幾個小時，而在印度呆了幾天。當時，感到不平衡的是巴基斯坦。而這一回，美國不但對巴基斯坦讚許有加，取消了以往很多的制裁，送來了很多援助，而且在巴提供的軍事基地中還有美軍事人員。這些都令印度非常不安。
不過，阿富汗時局的變化也給巴基斯坦帶來了一個“副產品”———進入巴境內的美國軍事人員。巴基斯坦目前仍向美軍提供着作爲“後勤保障”之用的軍事基地，巴境內的美國軍事人員估計有2000人左右。有消息說，巴方不久前表示，可能停止對美的後勤援助，但現在還沒有切實的舉動。巴分析人士稱，巴方應該根據時局需要勸說美軍離開巴基斯坦，這樣不但有利於巴國家安全，也有助於緩解南亞局勢，對巴調整與周邊國家的關係也有好處。但美軍目前還沒有要走的意思。
第四難：印巴邊境麻煩未平
在阿富汗問題還沒有解決的時候，印度在克什米爾地區和印巴邊境又摩拳擦掌，要巴基斯坦解決掉一些伊斯蘭武裝組織。印度稱，有兩個武裝組織參與了去年12月13日襲擊印度議會大樓的恐怖事件，要巴方給一個明確的說法。
印度此次氣勢洶洶倒也沒有出人預料。巴國內分析認爲，“9·11”事件後，美巴關係升溫，印度擔心巴美關係的改善將使印度在南亞地區的地位受到影響，這是此次促使印度怒髮衝冠的間接因素。而巴戰略所所長撰文稱，印度爲了達到目的，希望通過促使巴基斯坦對抗，從而把巴拉入一個事先設計好的“陷阱”，成爲被印度指責的支持恐怖主義的國家。
但也有巴媒體分析認爲，無論是印度還是巴基斯坦，都希望趁美國在本地區有直接利益的時候，尋求一條解決克什米爾問題的途徑。媒體稱，至少印度方面希望，能夠在美國的幫助下，於2002年年底形成一個印巴都能接受的克什米爾問題解決方案：印度可以把目前印巴在克什米爾的實際控制線變成國際邊境線，而巴方也可以得到目前控制範圍以外的一部分地方作爲補償。
從實力上講，印度軍力雖然比巴基斯坦強一些，但在克什米爾等高山地區作戰，印度的很多先進軍事手段就未必能施展開。而巴基斯坦的空軍在作戰上也還是有值得稱道的地方。在1999年印巴卡吉爾衝突中，印軍就有飛機在巴折戟沉沙。雙方打起來至少還有一拼。
在這種情況下，巴方稱印度實際上把自己逼進了一個死衚衕。要打，不知道巴方會有多大強度的反擊，果真打起來，又不能確保必勝，印度沒準會搬起石頭砸自己的腳。不打，聲勢已經造出來了，印內政、國防等部長都已經多次使用“戰爭”的字眼，甚至連財長都說印度有足夠的財力開戰。但對巴基斯坦來說，印度進入死衚衕並不是好事。如果印度果真開打，巴方也要承受戰爭所帶來的後果。尤其在經濟上，儘管“9·11”事件以後，美國和歐盟爲巴方提供了經濟援助，但巴經濟，尤其是出口還面臨很大的困境。如果此時戰事又起，巴將徹底喪失國內的投資環境。
所以，巴有人分析認爲，在目前的情況下，只要美國能給印度一些甜頭，巴方再做出些讓步，雙方也就可能偃旗息鼓。從現在看，巴方已經準備給印度臺階下了。去年12月31日，巴警方在卡拉奇採取行動，捉拿了被印度指責參與了“12·13恐怖襲擊”的兩個伊斯蘭武裝組織的20多名成員，而其頭目早在前幾天就已被巴方拘押。印度對此也做了積極迴應。人們稱，這也許是雙方關係轉危爲安的一個契機。
第五難：國內極端勢力還有市場
巴方在“9·11”事件以後，爲了配合美國打擊阿富汗武裝派別塔利班，對國內的一些宗教極端勢力採取了高壓政策。很多宗教武裝的頭目被軟禁，其組織的活動也受到限制。巴當局的高壓措施收到了良好的效果。巴國內保持了穩定，沒有發生大的動盪，但小的衝突卻一直沒有停息。不久前，巴基斯坦內政部長的哥哥在光天化日之下被槍殺，有人認爲，這主要是與內政部長在對付國內一些武裝組織上的強硬態度有關。
在邊境地區，一些曾支持過塔利班的組織雖然銷聲匿跡，但人們擔心它們還會死灰復燃。不久前，美國公佈了要捉拿的30多名塔利班部長級官員，其中不少人以往都與巴基斯坦的宗教組織有聯繫，有些甚至在巴基斯坦安家落戶。現在雖然一時還找不到他們的蹤影，但人們認爲，他們離不開那些曾經孕育過他們的“溫牀”。
爲了遏制宗教極端勢力，穆沙拉夫政權採取了很多的措施，包括禁槍，禁止宗教武裝公開拋頭露面，禁止其進行非法募捐等等。人們相信，有些措施可以立竿見影，收到效果，但要解決長期以來遺留下來的諸多問題，卻未必能如願以償。比如，人們的宗教情感就不能輕易改變，如果處理不當，還可能激化國內矛盾。再如，巴當局希望把國內很多的宗教學校納入正規學校的教育體系，也不是一件容易的事情。巴基斯坦的宗教學校有着成千上萬的學生，這些學校由於只給學生提供宗教方面的教育，確實使很多學生偏離了正常教育的軌道。但巴當局也承認，要讓所有的兒童從小就開始接受正常的教育，國家需要在很多落後地區投入大量的辦學資金，而這需要更長時間的努力。(丁子)
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