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國務院西部開發辦1月10日召開的退耕還林工作電視電話會議確定，2002年我國將全面啓動退耕還林工程，抓住目前糧食庫存較多的有利時機，在兩年試點工作的基礎上，加快實行“退耕還林、開倉濟貧”。2002年計劃新增退耕還林面積3400萬畝，宜林荒山荒地造林面積3993萬畝。
據初步統計，到2001年底，累計完成退耕還林1867.3萬畝，宜林荒山荒地造林1635.1萬畝，合計3502.4萬畝。由於退耕還林工程的實施涉及面廣，在試點期間也出現了一些不容忽視的問題。如有些地區治理模式單一，沒有處理好加強生態建設與解決農牧民長遠生計、發展地方經濟的關係；有些地方違反國家規定，出現截留種苗補助資金和現金補助、套取國家糧食供應資金，以及向農民供應不合格糧食等問題。
會議確定，2002年啓動退耕還林要採取個體承包的方式，做到“三到戶”，即：退耕還林和宜林荒山荒地造林，以及植被保護的任務落實到戶；國家糧食補助、現金補助和種苗補助的政策兌現到戶；實行“誰造林（草）、誰經營、誰受益”的政策，林草權屬落實到戶。
會議對2002年退耕還林工作提出了明確要求。一是要進一步加強領導，層層落實責任。二是要切實做好基礎工作，確保工程質量。三是要認真做好種苗準備，確保種苗供應。四是要加強監督檢查，嚴格補助糧和補助資金的管理。五是要着手製定退耕還林法規，規範退耕還林工作。
國務院西部開發辦主任、國家計委主任曾培炎，國家林業局局長周生賢在會上講話，四川省、內蒙古自治區、陝西省政府領導介紹了本省（區）退耕還林工作開展情況。
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