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北方網消息：昨天上午，本市召開保障困難羣衆生活工作會議。會議深入貫徹落實黨的十五屆六中全會精神和市委七屆九次全會部署，認真實踐黨的宗旨和“三個代表”的重要思想，根據新的形勢，迎接新的考驗，進一步研究解決經濟和社會發展中的深層次問題，動員全社會開展一個“人人爲困難羣衆做貢獻”的活動，形成扶貧濟困、互幫互助的新型人際關係和社會氛圍，鞏固和發展天津的大好形勢。
市委書記、市人大常委會主任張立昌在講話中強調指出，在改革開放和發展市場經濟條件下，就業問題始終是我們面臨的一個大問題。關心困難羣體生活，決不是一項權宜之計，既是當前的緊迫工作，也是長期的歷史任務。能不能做好這項工作，關係到全市人民的根本利益，關係到改革發展穩定的大局，關係到天津跨越式發展的進程。全市各地區、各部門、各單位，要從全局的高度，立足當前，着眼長遠，充分認識這項工作的重大意義，作爲黨和政府的一項長期任務，進一步增強緊迫感和自覺性，千方百計安排好睏難羣衆的生活，努力把我市的社會保障工作提高到一個新水平。
市委副書記、市長李盛霖主持會議，市委副書記、市政協主席房鳳友、市委副書記劉峯巖、宋平順、劉勝玉等出席。
會上，市總工會、薊縣、河東區、二輕集團總公司、河北區新開河街等單位先後發言，分別介紹了關心困難羣衆生活的做法和體會。市勞動和社會保障局、市民政局、團市委、市婦聯、一輕集團總公司華特集團公司、南開區王頂堤街、靜海縣陳官屯鎮、寶坻區林亭口鎮等單位作了書面發言。
張立昌在講話中首先闡述了保障困難羣衆生活的重要性。他指出，加入世貿組織，從長遠看，不論是在政治上還是在經濟上，都符合我國的根本利益，但近期有可能更多地表現爲挑戰，一些行業和企業將受到很大的衝擊，企業下崗職工將會增加。我們正處在實施現代化建設第三步戰略部署的關鍵時期，天津要率先基本實現現代化，就必須積極探索，加快社會保障體系建設的步伐。隨着新增就業人口的不斷增加，大量農村富餘勞動力的轉移，產業結構的不斷升級，就業形勢將會更加嚴峻。現在我市還有一部分困難羣衆，他們的生活水平還比較低，面臨着各種實際問題，有的還相當困難。我們必須從長考慮，採取一些治本的措施，形成解決困難羣體生活問題的有效機制。正是在這樣的背景下，我們把關心困難羣體生活的問題，擺在了更加突出的位置。這是我們增強工作的前瞻性、預見性、主動性，更好地把握髮展趨勢的客觀需要，是我們接受新考驗、開創新局面的必然要求。
張立昌強調，在推進現代化建設的進程中，要解決好關心困難羣體的生活問題，必須堅持以黨的基本理論和基本路線爲指導，牢記黨的宗旨，認真實踐“三個代表”的重要思想，始終注意處理好若干帶有全局性的重大關係。一是正確處理先富與未富的關係。我們黨允許一部分人、一部分地區先富起來，這是加快經濟發展、實現現代化的一個大政策。先富帶未富，最終實現共同富裕，這是我們必須始終堅持的發展方向。我們在允許和鼓勵一部分人先富起來的同時，要特別重視和統籌兼顧生活困難的羣衆，努力保障他們的基本生活，解決他們的實際問題。搞市場經濟，就會有競爭；有競爭，就會有優勝劣汰。企業破產、職工下崗，將是一種常態。越是改革開放，越是發展社會主義市場經濟，就越要加倍關注這個問題，切實保障困難羣衆的基本生活，使他們共同享受到經濟和社會發展的成果，真正感受到黨的溫暖和社會主義制度的優越性。二是正確處理改革力度與羣衆承受程度的關係。改革已經進入攻堅階段。每一項改革都將涉及到利益關係的調整，不可避免地會觸及一部分人的利益，很難使所有的人同步、同等受益。我們既要以一往無前的勇氣大膽進行改革，又要按照總體受益的原則，把改革的力度和羣衆的承受程度有機結合起來，積極穩妥地推進改革。隨着企業改革的深化，技術進步和結構調整的加快，解決下崗職工再就業和基本生活保障，尤爲重要、尤爲緊迫。這個問題解決得好不好，關係到國有企業改革的進程。三是正確處理效率與公平的關係。分配問題關係國計民生。我們黨提出的效率優先、兼顧公平的原則，有效地維護了廣大人民羣衆的切身利益，極大地調動和激發了各方面的積極性和創造性，促進了經濟的發展和社會的進步。效率與公平是對立統一的。只有通過提高效率，才能創造更多的物質財富，才能實現高水平上的公平；而社會不公平，也會制約和阻礙效率的提高。我們既要注重效率，反對平均主義；也要講究公平，防止收入差距過分拉大。要通過正確處理一次分配與二次分配的關係以及相關的辦法，加大反貧困力度，在經濟發展的基礎上，普遍提高居民收入水平，逐步形成一個“兩頭小、中間大”的“橄欖型”分配格局。四是正確處理解困與維護社會穩定的關係。改革和發展的力量在羣衆，穩定的基礎在羣衆。經濟和社會生活中的各種矛盾，往往是與羣衆的切身利益緊密相連的。實踐反覆證明，創造一個穩定的社會環境，最重要的就是使羣衆的利益得到基本保證。我們講關心羣衆，首先要關心生活有困難的羣體；我們講爲最廣大人民謀利益，首先要爲困難羣體謀好利益。這是一項很重要、很緊迫的工作。能不能切實幫助困難羣體擺脫困境，使他們安居樂業，對維護社會穩定至關重要。這不僅是一個重要的社會經濟問題，更是一個重大的政治問題。
張立昌指出，關心困難羣體，確保不讓一家一戶生活過不去，總的要求是，抓好三個落實，構築三道防線，明確三級責任。抓好三個落實，就是要認真落實“兩個確保”和一個“低保”，確保離退休人員養老金按時足額發放，確保下崗職工基本生活費按時足額發放，把符合條件的羣衆全部納入最低生活保障範圍。這項工作做好了，國有企業下崗職工、企業離退休職工和困難羣衆的生活，就有了基本的保障。構築三道防線，就是在落實“兩個確保”和一個“低保”的過程中，充分發揮企業、街道、工會的作用，形成三道保護防線。企業是落實“兩個確保”的主體，要千方百計爲職工交納各種保險金，按照“三三制”的原則落實下崗職工基本生活費。街道是落實“低保”的主體，要把工作做細，摸清底數，對準人頭，做到公開公平公正，不準弄虛作假，不能漏發，也不能錯發。各級工會等羣衆組織要發揮監督保證作用，及時彌補工作中的漏洞，督促和協助解決問題，真正做到應保盡保。明確三級責任，就是實行部門和領導責任制，各區縣和總公司要對本地區、本系統的困難羣衆生活負責，勞動、民政等職能部門要分別對做好“兩個確保”和“低保”工作負責，市分管領導要加大督促檢查的力度，及時解決遇到的問題。因工作不到位，羣衆生活困難不能得到及時解決，並造成不良後果的，要追究責任。
張立昌強調，解決羣衆的生活困難，最根本的是要靠加快發展。發展是硬道理，是解決一切問題的關鍵。沒有發展速度，就沒有財政的增收，就沒有就業崗位的增加，就沒有職工收入的提高。能不能在較長時間內保持國民經濟的快速增長，對我們來說是至關重要的。我們常講要標本兼治，千方百計把經濟搞快一些，這是最緊要的治本。加快經濟發展，增加就業崗位，關鍵是要搞好企業。我們必須樹立新的發展觀，拓寬視野，更新思路，在解決就業問題上有一個大的突破。要發展壯大一批優勢企業，扶持救活一批扭虧有望的企業，開辦一批新興服務企業，積極發展個體私營企業，大力發展具有都市特點的勞動密集型企業，加快利用外資和擴大勞務輸出，加快農業產業化經營和農村城鎮化步伐。隨着社會經濟成分、組織形式、就業方式、人們生活方式的日益多樣化，開闢新的就業門路，創造更多的就業機會，潛力很大，空間很大，大有文章可做。全市各方面都要勇於創新，積極探索，形成解決困難羣體生活的有效機制。下崗職工要樹立起自信心，發揚自強自立的精神，主動轉變擇業觀念，破除依賴思想，增強競爭意識，積極走向市場，決不放過任何一個就業機會，努力用自己的辛勤勞動，增加收入，改善生活，擺脫困境。
張立昌指出，關心困難羣衆生活，既是各級黨委和政府的緊要任務，也是全社會的共同責任。當前和今後一個時期，我們要在全市廣泛深入地開展“人人爲困難羣衆做貢獻”活動，動員社會各方面力量，伸出友愛之手，爲困難羣衆辦一件實事、解一個難題、送一份溫暖。全市廣大黨員、團員都要積極響應市委的號召，帶頭爲困難羣衆捐款捐物，並長期堅持下去，形成制度，養成習慣。要大力提倡社會成員間的互幫互助，普遍設立社會募捐點，建立健全救助網絡，鼓勵企業和個人開展經常性的社會捐助。對享受“低保”的家庭要普遍建檔發證，困難羣衆可以憑證享受到就醫、就學等方面的優惠。全市各單位都要以關心困難羣衆爲己任，開綠燈、讓方便，努力爲困難羣衆排憂解難。
張立昌要求，各級黨委和政府要把這項工作作爲一項硬任務，列入重要議事日程，做到常抓不懈。一把手要親自過問，要明確一位領導同志分管這項工作，定期聽取彙報，專題研究，推動這項工作紮實有效地開展。要建立定期走訪制度，帶着深厚的感情深入困難羣衆的家中，進行訪貧問苦，春節前普遍走訪一遍，及時解決實際問題。要建立多形式、多層次的包保制度，提倡黨支部、團支部包保困難家庭。各級領導幹部要按照“八個堅持、八個反對”的要求，善解民意，善待百姓，多做雪中送炭的事，把這項工作做實、做細、做具體，切忌形式主義和官僚主義，真正把黨的關懷送到千家萬戶。
市委常委、市人大常委會黨組副書記、副市長、市政協黨組副書記，各部委辦、區縣局、市屬企事業單位和人民團體的主要負責同志參加了會議。
響應市委號召 立刻行動起來：
團市委：志願者助困
總工會：建救助中心
南開區：入戶送溫暖
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