排隊、漲價、挨擠、受累,百姓盼回家過年,年年愁春運交通。從1954年開始,中國特有的名詞“春運”,每到春節臨近便成爲全社會關注的焦點,交通運輸部門面臨着風雨的考驗。
“交通看春運,春運看鐵路”,40天內面對1.3億人次的出行,鐵路部門從上到下的神經像鐵路線一樣緊繃。鐵路怕客流如潮,百姓怨歸程之難,“春運”纏繞不清的結何時才能解開?
鐵路運能的緊張情況,全社會深有感觸。目前我國鐵路佔世界鐵路總營業里程6%,卻完成了世界鐵路25%的工作量。以1999年爲例,鐵路每公里要承擔2883萬噸公里,居世界首位,是俄羅斯的1.8倍,日本的2.2倍,美國的2.6倍,德國的7.5倍,法國的7.6倍,2000年又上升到每公里3026萬噸公里。去年,全國鐵路完成周轉量18900億噸公里,貨運量和客運週轉量均居世界第一。
隨之而來的是,我國鐵路一些主要幹線運輸能力十分緊張。京滬、京廣、京哈、隴海、京九南段和西南西北地區某些幹線,能力利用率接近100%。特別是我國鐵路依舊客貨混跑,客運、貨運相爭的矛盾異常突出。
鐵道部有關人士描繪了1993年和1994年春運場面,外出務工人員南下北上,東進西出。客運量超常猛增,車站人滿爲患。許多車站的售票廳、候車室和廣場人山人海。雖然增開大量客車,列車仍然擁擠不堪。一些地區的列車超員率經常在100%以上,有的甚至高達300%,整個車廂水泄不通,連廁所都擠滿了人,有的旅客被擠傷,一些列車彈簧壓死不能開車,車站治安惡化,鐵路運輸不堪重負。
儘管鐵路部門採取了停短途開長途、壓貨運保客運等一系列辦法,仍難以解決客運能力缺乏問題。每年春運,重點地區的鐵路局停開管內的短途列車,增開中長途客車,繁忙幹線停開大量貨車,增開臨時客車。去年春運期間,全國鐵路停開短途客車4281列,京廣南段春運高峯日的貨車基本停開,全部開行客車。據測算,鐵路每增開一趟臨客須停開2至3列貨車。去年春運期間,增開7000多列臨客,停開貨車14000列,每列貨車以運貨2600噸計算,40天少運貨物3640萬噸。此舉不僅使鐵路損失運輸收入,而且企業和貨主的利益受到損害。
春運一到,鐵路所有的備用車輛提前整修,全部投入使用。同時,每個路局、分局、站段三級機關各抽調三分之一以上幹部,再加上職工和學生共5萬多人,從事列車乘務工作,併到春運第一線疏導旅客,確保安全。
鐵路部門多年來使出渾身解數,還是不能滿足所有旅客的需求。去年春運,鐵路基本運行圖上的客運能力爲255萬人次,而實際日均運量高達317萬人次,最高峯時竟達404萬人次。 治本之策是加大鐵路的建設步伐,尤其是西部鐵路。“十五”期間大中型基建投資的40%給了西部鐵路。五年間,鐵道部將安排西部鐵路建設項目28個,投資近千億元,預計完成新線2600公里,既有線複線1300公里,既有線電氣化500公里。到2005年,西部鐵路網將由現在的1.6萬公里擴展到1.8萬公里。
隨着各種交通運輸方式的配套完善,春運形勢不斷好轉。公路今年春運將運輸15.86億人次,是鐵路的12倍多。公路客流迅速增長的背後是,今年公路新增通車裏程3.2萬公里,總里程已達143.5萬公里,我國大交通格局經過多年發展初現雛形。民航主要承擔長途客運,鐵路主攻中長途客運,短途客運則由公路主打。春運客流輸送瓶頸在“三國演義”中,必將被逐步打破。
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