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一、指導思想與基本方針
１指導思想
高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民總書記“三個代表”重要思想爲指導，堅持先進文化的前進方向，堅持“搶抓機遇，跨越式發展”的工作思路，圍繞把天津建設成爲現代化國際港口大都市和我國北方重要經濟中心的奮鬥目標，積極弘揚民族優秀文化，大力發展現代都市文化，充分展示近代歷史文化，努力繁榮特色羣衆文化，提高城市文化品位，使天津文化發展在新世紀實現新跨越。
２基本方針
———堅持黨的文化工作方針。
———堅持以加快發展爲主題。
———堅持文化體制和機制創新。
———堅持以提高人民羣衆的文化生活質量爲根本出發點。
二、發展目標與基本戰略
３發展目標
本着“三年大發展，五年新跨越，十年建成國際文化交流中心城市之一”的總體要求，制定“三、五、十”發展目標。
用三年左右時間，在提高文化品位、塑造現代化中心城市文化形象方面取得重大突破。進一步擴大天津在弘揚民族優秀文化、發展現代都市文化、展示近代歷史文化、活躍特色羣衆文化等方面的影響力和輻射力。調整結構佈局，優化資源配置，建成廣播影視、報業、出版、發行、文化等大型文化產業集團。城市文化環境明顯改善，文化綜合實力位居全國前列。
通過五年的努力，把天津建設成爲我國具有重要影響力的文化中心城市。建設一批與城市定位相匹配的大型文化設施，建成一批各具特色的文化景區，培育一批在國內外有影響的文化品牌，創作一批高水準的精神文化產品，造就一支高素質的文化工作隊伍，建立一個佈局合理、功能齊全的市、區（縣）、街（鄉鎮）、居委會（村）“四級”文化網絡，形成一個由政府調控市場、市場引導企業的文化產業發展格局，開創一個更加活躍的對外文化交流局面。
到２０１０年，把天津建設成爲現代化國際港口大都市地位相適應，與政治、經濟發展水平同步的國際文化交流中心城市之一。文化產業成爲全市經濟發展的支柱產業，文化建設推動城市可持續發展成效顯著。
４基本戰略
———特色文化戰略。
———品牌帶動戰略。
———人才支撐戰略。
———市場拉動戰略。
———區域輻射戰略。
三、基本任務與實施步驟
５堅持馬克思主義的指導地位，大力發展哲學社會科學
努力提高我市哲學社會科學的整體水平，力爭用五年左右時間，把我市建設成爲國內哲學社會科學理論研究的重要基地之一，擴大天津哲學社會科學研究在全國的影響力。
加強社科理論研究基地建設，積極推動理論創新。加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想的研究。組織實施《天津市哲學社會科學“十五”發展規劃》。“十五”期間，推出重點理論專著１０部、青年優秀理論專著１０部。每兩年出版一本《天津文化發展藍皮書》。切實搞好文藝評論陣地建設，提高主要媒體文藝評論的質量和社會影響力。
加強對重大理論和實踐問題的研究。圍繞事關天津改革與發展的重大理論與實踐問題，確定重點選題，組織理論工作者深入研究，每年都要拿出有分量的理論成果，爲天津發展提供理論支持和決策依據。
６堅持正確輿論導向，不斷提高新聞宣傳質量和引導水平
實事求是，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳爲主的方針，準確、鮮明、生動地宣傳中央和市委的精神，及時、充分地反映人民羣衆的意願。要深入宣傳學習實踐“三個代表”的先進典型，宣傳天津改革開放和現代化建設取得的新成就、新進展，宣傳全市各條戰線萬衆一心、共謀發展的新舉措、新變化，爲兩個文明建設營造良好的輿論氛圍。健全新聞輿論宏觀調控體系，搞好輿論監督和熱點引導。加強對新聞工作者的職業道德教育。對外宣傳工作，突出重點，增強實效。
７積極弘揚民族優秀文化，發揮傳統文化優勢
天津是戲曲、曲藝之鄉和民間藝術搖籃，具有優良的民族文化傳統。要鞏固優勢，保持特色，着力創新，打造品牌。下力量做好民族優秀文化的挖掘整理和推廣工作，確保這方面的文藝創作處於全國領先地位，努力使我市成爲弘揚中華民族優秀文化的重要基地。
拓展民族文化傳播陣地。加快藝術院團調整步伐，增強創作演出能力。建成一批設施先進、功能齊全的展演場所。充分利用廣播電視、新聞出版等傳播手段，弘揚優秀民族文化，努力開拓民族文化藝術的傳播陣地。
培育知名民族文化品牌。定期舉辦中國京劇藝術節、中國曲藝節、國際民間藝術博覽會、國際滑稽藝術節等全國和國際性大型文化活動。鞏固具有代表性的民間工藝品牌，努力創出新的品牌。２００４年，圍繞天津設衛建城６００週年，精心組織和開展一系列大型紀念活動和文化活動，展示天津地方文化及民間文化的優勢和特色。
８大力發展現代都市文化，整體提升文化品位
“十五”期間，要重點建設天津圖書大廈、天津博物館、國際體育中心、天津文化廣場等十大標誌性文化設施，努力適應時代發展和羣衆文化消費需求。充分展示我市現代化建設的巨大成就。建立天津危改成就展覽館，展示我市危陋平房改造工程的輝煌成就。建立城市建設博物館。
加快圖書館、博物館、文化館等公益性文化設施建設。到２０１０年，全市的區縣級圖書館(包括少兒圖書館)、文化館要達到文化部確定的達標標準，區縣以上公共圖書館總藏書量要達到人均１冊以上，使全市文博圖業的總體水平處於全國前列。建設天妃宮遺址博物館。鼓勵建設科技、產業等專業博物館和區縣一級博物館。建立全市館藏文物數據庫系統。用５至１０年時間，實現全市“公共、高校、科研”三大系統圖書館的網絡化和文獻資源共享。
加快實現技術設備現代化。全面提高書、報、刊印刷質量。加快廣播電視數字化進程，實現廣播電視信號傳輸統一格式和接口的全數字化。開辦濱海廣播電臺。用５年時間，實現市、區縣廣播電視中心“編輯、製作、播出”的數字化、網絡化。完成覆蓋全市的有線廣播電視光纜骨幹網建設，建成二級光纖環網。實現有線電視“村村通”。
實施文化精品工程。繼續保持我市在中宣部“五個一工程”評獎中的優異成績，超前規劃、精心組織、積極創作生產在全國具有重大影響的優秀作品。實施“津版精品書庫”工程。努力培育１０種在國內有一定影響的品牌期刊。積極培育報紙、廣播、電視的名牌欄目和節目。
辦好大型標誌性文化活動。以“提高文化品位，展示都市風采”爲主旨，定期舉辦中國·天津“海河之春”音樂節、天津國際少兒藝術節、芭蕾舞精品展演等大型文化活動，努力培育在國內外有重大影響、具有城市標誌性的文化活動品牌。每年要經常性地舉辦品位高、時代感強、羣衆喜聞樂見的各類文化活動。加強對外文化交流與合作。
９充分展示近代歷史文化，擴大“近代中國看天津”的文化影響力
實施“近現代歷史文化光大工程”。制定文化遺址、文化遺產的挖掘、保護及開發利用的中長期規劃。整理、修繕和妥善保護近現代名人故居和文物舊址。收集、整理反映我國北方民族工業早期發展水平的重要史料和遺存。“十五”期間，組織專家學者和有關單位編寫、出版《天津通史》，編寫、出版天津近代工商業、金融業、新聞出版業、文學藝術和交通郵傳業發展史《叢書》，再現近現代中國北方大都市文化的歷史風貌。
加強愛國主義基地建設。在充分發揮周恩來鄧穎超紀念館、平津戰役紀念館等愛國主義教育基地作用的同時，重點保護好孫中山在津活動舊址和南開學校、“覺悟社”舊址、吉鴻昌故居，整修李大釗在津革命活動舊址、“１２·９”學生運動舊址、中共“北方局”舊址。依託大沽口炮臺，建立中國近代史博物館。
實施“天津特色文化展示工程”。建設由三岔河口直至大沽口炮臺的“海河文化風情帶”。建成“鼓樓文化商貿街”，形成文廟、廣東會館、鼓樓、老城博物館文物展館一條線的特色文化景區。拓展古文化街、天后宮的文化輻射力，形成獨樹一幟的媽祖文化展示區。全面建成楊柳青“明清民俗風情街”、漁陽古城風貌區，進一步保護和建設好“五大道”異國建築風情區、意式風情區、解放路金融風貌街，在全市形成多處展示中外建築文化藝術的窗口。
加強對自然遺產的保護、利用。對天津沿渤海古海岸、灘塗、溼地和密佈全市的河湖汊沽水網，薊縣盤山自然遺產進行排查、研究整理和保護。建設七裏海古溼地、古瀉湖溼地、團泊窪古地貌、大港東麗貝殼堤、牡蠣堤等自然遺產保護區。做好薊縣盤山名勝風景區、中上元古界地質資源保護區、八仙山自然保護區和獨樂寺唐代建築在內的自然風貌和歷史文化遺產，向聯合國申報世界自然、文化“雙遺產”的工作。
１０努力繁榮特色羣衆文化，發展新世紀羣衆文化新形態
“十五”期間，基本形成與城市定位相匹配，佈局合理、設施先進的文化服務體系，人均擁有文化設施面積和質量達到國內先進水平。
加強現代化羣衆文化設施建設。結合城市改造和市民生活環境的改善，興建各具特色、功能齊全的新型社區文化設施及大型文化活動中心。
廣泛開展健康向上的羣衆文化活動。不斷深化“建文明城市，做文明市民”活動，認真貫徹落實《全國公民道德建設實施綱要》，努力提高市民素質。堅持開展企業文化、家庭文化、田野文化、民間文化、校園文化、廣場文化活動，創造體現時代精神、適應羣衆休閒、娛樂、健康需要的羣衆文化活動新形式。
１１建立健全文化市場體系，積極參與國內外市場競爭
按照市場的通行規則，發展各類文化市場，發展文化中介服務，加快與國際接軌的步伐。努力拉動城鄉居民文化消費，力爭“十五”期間羣衆文化消費水平，年均增幅高於１０％。
積極培育和發展文化藝術傳播和演出市場。以現代化的大型文化傳播和演出公司及文化企業集團爲支撐，以各種標誌性的節慶活動和大型文藝演出爲依託，以全面拓展周邊地區演出市場爲目標，大力發展文藝演出事業，力爭使天津成爲環渤海地區和北方重要的演藝中心。
積極培育和發展文化產品物流市場。到２００５年，形成較大規模的區域性出版物、影視劇、版權、廣告批銷交易中心，以及具有采購、代理、倉儲、發運、結算等多種功能的物流配送中心。
積極培育和發展文化中介組織。大力發展與我市文化產業發展相配套的各類文化中介服務組織。“十五”期間，在演出、影視、藝術品等市場率先建立適度競爭的文化中介機制，通過拍賣、代理等方式帶動文化市場發展，引導大衆文化消費。
加強文化市場的監督和管理。建立和完善市場管理制度，加強市場稽查工作，成立文化和出版物市場稽查大隊。參與建設華北地區稽查協作網。
１２大力發展文化產業，增強文化發展和競爭實力
力爭文化產業創造的增加值以年均２０％以上的速度增長，到２００５年佔全市國內生產總值的比重達到５％以上，成爲全市新的經濟增長點。到２０１０年，文化產業成爲我市又一支柱產業，爲經濟發展和各項事業全面進步提供強大動力。
積極穩妥地推進集團組建工作。盤活資產存量，優化資源配置，實行強強聯合，積極推進集團化建設。用１—２年時間，組建天津廣播影視、報業、出版、發行、文化發展等“一業爲主、多業經營”的集團。在此基礎上，開展跨行業兼營和跨地區經營，壯大實力，擴大覆蓋。“十五”期間，建成２—３家特大型多媒體新聞集團和出版發行集團。
在組建集團的同時，培育一批有競爭實力的現代化骨幹文化企業，使之成爲各大集團的重要核心。對以國有爲主體的文化公司，加大股份制改造力度。合理利用貨幣資本和人力資本，優化企業法人治理結構。探索和實施多種形式的資本運作，到２００５年，力爭有２—３家公司上市融資。吸引各類社會資金興辦文化，建立一批多種所有制形式的中小型文化企業。
１３進一步促進文化與經濟的融合
充分運用市場機制，扶持引導旅遊文化、假日文化、網絡文化等新興文化，促進文化與旅遊、商貿活動以及企業發展的融合。特別是要充分挖掘天津特有的資源，大力發展文化旅遊業。鼓勵建設特色鮮明的主題公園。注重在城市規劃建設中挖掘其文化內涵，使各類文化設施建設與城市整體規劃佈局、主體建築和環境建設相同步。
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