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美國總統布什近日在國情諮文中指控伊朗、伊拉克和朝鮮是一個“邪惡軸心”。伊拉克和朝鮮一直是美國強力打壓的對象，而美國近年來對伊朗實行的卻是“遏制+接觸”政策。布什將伊朗也列入“邪惡軸心”，表明美國對伊朗的政策正在發生變化，強化遏制、必要時不惜動用武力實行軍事打擊，有可能成爲今後一段時間美國對伊朗政策的基本面。
伊朗是海灣地區大國，擁有豐富的石油天然氣資源，戰略地位十分重要。美國從自身戰略利益出發，一向看重伊朗在本地區的作用。但伊朗又是個信奉伊斯蘭教的國家，實行政教合一制度，這同美國推行的西方“民主政治”常常發生衝突。1979年伊朗爆發伊斯蘭革命後，美國將其視爲支持恐怖主義的最危險國家，對伊朗實施遏制政策，但收效甚微。1997年伊朗民選總統哈塔米上臺後，推行溫和的改革路線，使美國看到改善與伊朗關係的契機，於是在一定程度上放寬了對伊朗的制裁，並採取一系列實際步驟，鼓勵伊朗的“民主化進程”，意欲推動伊朗“走上正軌”。但是，由於對伊朗國內改革的前景無法確定，美國對伊朗奉行的“遏制+接觸”的雙重策略，在具體執行中始終給人以在“打”與“拉”之間搖擺不定的感覺。
美國決定對阿富汗進行軍事打擊時，爲了爭取最大限度的國際支持，對伊朗採用了以“拉”爲主的策略。伊朗在反恐問題上的表態和在阿富汗問題上採取的合作立場，也暫時換來了美國部分媒體和政界人士的讚賞。但美國對伊朗的基本定位沒有改變，即伊朗一直在謀求獲取大規模殺傷性武器、反對中東和平、支持恐怖主義。不久前發生的“巴勒斯坦軍火走私船”事件，被布什政府認定爲找到了伊朗“支持恐怖主義”的最新證據。在反恐高於一切的大原則下，美國與伊朗關係便註定要發生逆轉。這也正是美國在阿富汗得手後，美對伊合作需求下降，對立因素重新上升爲主要矛盾的合理發展結果。布什政府在考慮下一階段反恐打擊目標時，將伊朗再次列爲標靶之一，並不出人們意料。
不過，若說美伊關係從此再難回暖，那也未必。鑑於美伊關係中衝突與利益共存的現實，美國官員近來不斷表白，兩國關係的走向在很大程度上將取決於伊朗國內局勢的發展，也就是說，美國的對伊政策將隨時會根據對方的變化做出調整。因此，將布什的講話理解爲一種威脅、意在迫使伊朗朝着符合美國利益的方向走或許更切合實際。不過有伊朗分析家指出，布什的強硬言語激怒了伊朗，雙方在近期繼續改善關係的可能性不大。
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