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此間《中國青年報》２５日刊登一篇署名聞兵的文章，題爲《歐盟受恐怖之害有多深》。全文轉發如下：
歐盟在反恐問題上對美國進行積極支持與配合，除雙方在政治上的共同利益外，還有一個重要原因就是，歐盟自身深受恐怖主義禍害。
英國受恐怖之害最深
“９·１１”後，在英、法、德等國均發現“基地”組織猖狂活動的蹤跡。特別是英國倫敦、萊斯特、德國漢堡等城市，都已成爲“基地”組織網絡的主要部分。“９·１１”事件的直接指揮者阿塔就在漢堡有長期住所，發動恐怖襲擊的１９名劫機者中有１１名先後在英國停留過。被美國關押在關塔那摩海軍基地的俘虜中至少有５名來自英國，試圖在巴黎飛往美國的航班上引爆鞋中炸藥的恐怖分子也來自倫敦。
英國是受恐怖主義危害最慘烈的國家。自１９７２年以來，愛爾蘭共和軍（ＩＲＡ）及其他北愛爾蘭準軍事組織，在英國製造的暴力恐怖事件共造成３６００多人死亡，１萬多人致殘。儘管ＩＲＡ已宣佈放棄暴力，但北愛其他極端派組織，如“繼續ＩＲＡ”、“真正ＩＲＡ”、“北愛保衛聯盟”等仍在製造種種流血事件。
在西班牙，斯巴斯克地區分裂勢力——埃塔（ＥＴＡ）組織的恐怖活動已造成８００多人死亡。此外，法國、意大利、比利時和德國的一些反政府組織都製造了殘酷的恐怖行動，至今仍有較大影響。
歐盟成爲恐怖棲息地
歐盟國家成爲恐怖主義氾濫的原因，除自身國內存在民族、種族分離勢力，如英國北愛、西班牙巴斯克等地區的分離勢力外，還與歐洲國家和中東、北非地理接近和歷史聯繫有關。
中東是世界上恐怖活動最猖獗的地區，恐怖事件佔全世界的１／４。英、法歷史上曾是中東、北非國家的宗主國，與這些國家在政治、經濟、文化、民族等方面有密切聯繫。歐洲在中東問題上持較緩和的立場，並對一些阿拉伯國家持同情態度。正因爲如此，歐洲成爲恐怖分子棲身的首選場所。
此外，移民增多和移民生活貧困成爲滋生恐怖的土壤。英、法、德等西歐國家都有來自世界各地的大量移、難民。外來移民教育程度低，並受語言、文化的限制，極難與當地社會融合。這些人生活貧困，工作無着落，社會地位低下。久而久之，就易產生對當地社會的怨恨。一旦受到宗教極端主義的煽動，就會演變成對西方的敵對。貧窮和無知又使他們鋌而走險時義無反顧。
１９９６年以來，共有１００多名英國穆斯林到阿富汗加入塔利班，５００多人在阿恐怖基地受訓。此外，一些國家還以“人權”、“人道主義”爲藉口，大肆發放難民權，致使申請難民庇護的人越來越多。
據聯合國難民署報告，歐洲主要國家共收到６３０萬份難民申請。難民涌入造成資源短缺，環境惡化，致使難民與當地居民關係緊張。英國已發生過多起難民與當地人的衝突事件，並有難民在事件中死亡。最近，英又發生一起難民中心着火，至少１名難民死亡，數名難民逃亡的事件。警方稱不排除有人縱火的可能。此類事件加劇了難民與當地人的對立，併爲恐怖勢力的形成創造了條件。
支持美國等於幫助自己
美國被恐怖襲擊後，歐盟大部分國家作爲北約成員國，一致同意啓用《華盛頓條約》第５條款，在恐怖襲擊後的第一時間裏給予美國堅定的道義支持，爲美隨後採取反恐行動起到積極的推動作用。歐盟大國首腦還接踵訪美，在提供情報、開放領空乃至直接出兵方面給美以支持。歐盟還召開特別首腦會議，確立反恐鬥爭的對策和基本立場。在歐盟首腦會議上，又協調了在阿富汗反恐戰爭中的立場，並就恐怖主義定義達成共識，即將對一定的人羣進行威嚇，或迫使一國政府做或放棄做某件事，或對一國政治、經濟或社會結構構成嚴重威脅的行爲視爲恐怖行爲。此外，歐盟還決定實施共同逮捕令，使得任何歐盟成員都有權逮捕恐怖嫌犯。歐盟新任輪值主席國西班牙將反恐作爲其任內首要任務。部分歐盟國家，如英國，還緊急公佈了反恐怖立法，明顯加大了打恐力度。
歐盟反恐怖形勢吃緊
埃及總統穆巴拉克曾警告：“一些歐洲國家以難民的名義窩藏恐怖分子，這些國家遲早要在這些人手中付出代價”。儘管歐盟國家在反恐方面做出了巨大努力，但歐盟反恐形勢並不容樂觀。
首先，中東問題得不到解決，在歐洲的極端勢力就不會絕跡。正如前述，歐洲是起源於中東的極端勢力的重要隱蔽所。當前，中東和平漸行漸遠，宗教狂熱和極端勢力遠難肅清，其對歐洲的影響仍將存在。
其次，歐盟國家內部貧富差距使得恐怖主義產生的土壤難以清除。歐洲國家存在嚴重的貧富不均。在總體繁榮和一部分人過着奢靡生活的背後，大多數來自發展中國家的移民仍過着貧困的生活。
據統計，歐盟目前共有１７００萬兒童仍生活在貧困線以下，佔歐盟全部兒童數量的２０％。越來越多的有識之士已認識到，貧困是產生恐怖主義的重要根源。
第三，打擊恐怖主義的措施在歐盟成員國內還面臨較大的反對力量。歐盟國家普遍標榜“自由”、“民權”，維護“民權”的壓力團體影響很大。恐怖活動隱蔽性大，需要採取有別於常規的手段進行打擊，但這也難免給人不尊重民權，甚至違反“法治”的印象。恐怖活動與政治、民族、宗教有密切聯繫，任何政府在解決這一問題時不得不照顧其敏感性，惟恐落下種族和宗教歧視的罪名。英國通過反恐怖立法就幾經反覆，最終不得不刪除一些重要條文才獲通過。
最後，歐盟國家在法律制度上的差異將使打恐成效難顯。歐盟只是就恐怖主義的定義原則達成一致，但恐怖行徑千差萬別。在一國視爲恐怖的行爲在另一國則可能視爲無罪。歐盟無邊境限制又爲恐怖分子的跨國活動提供了可乘之機。歐盟儘管頒佈了共同逮捕令，但它要得到成員國批准併成爲法律還爲時尚早。可以預見，歐盟打恐仍將經歷漫長的道路。
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