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中國《人民日報》日前發表了該報記者黃澤全撰寫的、題爲《非洲的挑戰與機遇》的文章。現轉發如下：
當前，“經濟全球化”已成爲人們耳熟能詳的詞語。由於國際經濟新秩序尚未形成，在經濟全球化過程中，發達國家因處於主導地位而成爲最大的受益者，而廣大發展中國家、特別是非洲國家則面臨着巨大的風險和挑戰。
按非洲國家目前社會經濟發展水平、經濟性質、經濟結構、經濟規模以及在資金、技術、人才資源等方面的境況，特別是在現存的國際經濟秩序中所處的地位及其在國際分工和國際貿易中所扮演的角色，在參與經濟全球化進程中必然面臨着嚴峻挑戰，存在着巨大風險。
絕大多數非洲國家產品單一，出口多爲初級產品，資金、技術和人才短缺，市場體系不完善，投資和儲蓄率低，外債負擔沉重。在經濟全球化進程中，發達國家憑藉其雄厚的經濟實力，佔據着國際分工的制高點，而非洲國家則處於最低層。在經濟發展水平懸殊的國家之間展開競爭，其結果是不言而喻的。因此，人們普遍認爲，經濟全球化將進一步擴大南北差距，尤其是拉大非洲國家與發達國家之間的差距。
經濟全球化意味着國際競爭將進一步加劇，然而，目前非洲國家發展資金匱乏，技術水平不高，勞動生產率低下，在與資金雄厚、技術先進、管理水平上乘以及營銷經驗豐富的發達國家競爭時，必然處於不利境地，許多非洲國家的國內產業、特別是內部市場將會受到衝擊。
非洲經濟基礎脆弱，許多國家的經濟屬於依附性的外向型經濟，極易受外部因素尤其是金融風險因素的影響，對自身經濟穩定發展不利。隨着經濟全球化深入發展，非洲國家在生產、貿易、金融等多方面同外界的聯繫與交往將會越來越密切和廣泛，極易導致國際範圍內各種因素、尤其是金融風險因素對非洲國家的經濟安全構成威脅。
世界上許多事物在發展過程中都是利弊共存的。對於非洲國家來說，參與經濟全球化，關鍵在於要儘早適應這一潮流的發展趨勢，實施正確的發展戰略，強化自我保護意識，審時度勢，通過制定符合自身實際的經濟政策，防範和化解風險，振興和發展經濟，維護經濟安全。因此，從某種意義上講，儘管非洲國家在經濟全球化過程中面臨着嚴重挑戰並將爲之付出沉重代價，但機遇和希望也是存在的。
由於經濟全球化的深入發展會導致宏觀經濟調控和監管的國際化，這就需要儘早建立適應經濟全球化發展的一套新的國際經濟制度。然而，當前經濟全球化處於起步階段，因制度創新滯後於技術進步，而與經濟全球化相關的國際經濟運行機制遠遠不適應其需要，有待加以改進和完善。儘管發達國家在制定新的國際經濟規則時總是處於主導地位，但非洲地區國家衆多，資源豐富，市場巨大，發達國家出於全球戰略和自身利益考慮，也會在一些問題上對非洲國家做出讓步，如減免債務、增加投資、開放市場等。
貿易是促進非洲國家經濟發展的重要途徑。在去年多哈會議啓動的世界貿易新一輪談判中，發展中國家的要求首次成爲會議討論的主題，非洲國家已經認識到，只有積極參與新一輪全球貿易談判，才能在國際舞臺上顯示自己的力量，在經濟全球化進程中維護自身的利益。世貿組織也積極支持非洲國家制定的旨在實現非洲復興的“非洲發展新夥伴計劃”，認爲該計劃有助於提高非洲國家在新一輪世界貿易談判中的談判實力。
近年來，非洲國家越來越認識到，只有加強聯合自強，加速經濟一體化進程，以經濟區域化和集團化應對經濟全球化，才能夠增強抵禦風險的能力。近年來，圍繞如何應對經濟全球化問題，除每年一度的非洲統一組織首腦會議和不定期的非統特別首腦會議外，還召開了一系列有關加強經濟聯合的全非性會議，如1998年7月的非洲復興問題會議；2001年5月討論促進非洲復興的非洲國家財政部長與經濟和社會發展部長會議等。這些專題會議無疑有利於統一非洲國家對促進經濟一體化的認識，加快經濟一體化的步伐，防範和抵禦經濟全球化的風險。
由於經濟全球化可以使生產要素得以跨國優化配置，這可以促進全球範圍的資本流動、產業轉移和技術共享，因此，非洲國家可以利用參與經濟全球化的機會，發揮其勞動成本低、資源豐富和市場廣闊的優勢，擴大參與國際分工與協作的空間，並通過引進、借鑑發達國家的先進技術、設備、資金和管理經驗，實現非洲傳統產業的升級換代和促進現代工業和科學技術的快速發展，從而實現在一個新的高起點上的經濟跨越式發展。
當然，非洲國家要想改變自己在經濟全球化中的困難處境，單靠自身力量是難以實現的，在加快政治經濟一體化的基礎上，還需要大力開展南南合作和積極推動南北對話。近年來，非洲國家提出了“非洲需要世界，世界需要非洲”的口號，注意加強和發展同世界各國的雙邊交往，尤其重視多邊國際合作，積極參與多邊貿易談判，努力維護自身利益，取得了可喜成果。在非洲國家團結鬥爭下，發達國家已經開始調整他們對非洲的政策。美國提出構築21世紀“美非新型夥伴關係”，增加對非投資並鼓勵非洲國家擴大對美出口。歐盟加強了同非洲的經貿關係。日本已經答應繼續向非洲提供援助。世界銀行和國際貨幣基金組織承諾將增加對非洲的援助，加快減免非洲窮國債務步伐，並幫助非洲產品進入發達國家市場。
爲了適應經濟全球化發展的新形勢，近年來非洲國家深切感到需要在政治、經濟等多方面的合作上一個新臺階，併爲此採取積極措施。去年7月非洲統一組織第三十七屆首腦會議宣佈非洲聯盟正式成立，今年將完全取代非統，非洲聯盟的誕生有望成爲21世紀非洲振興的新起點。非洲國家還決定於2025年前建立全非自由貿易區，從而實現非洲經濟一體化目標。
去年非洲政治形勢繼續好轉，戰亂較過去明顯減少。尤其是非洲國家經過多年努力，在調解內部衝突方面已經形成了一套行之有效的維和機制，併成功地依靠自己的力量完成了對塞拉利昂、萊索托、莫桑比克、布隆迪等國家的集體維和行動。這自然有利於非洲聯盟的進一步完善，更有效地制止戰爭、維護和平、發展經濟、穩定社會，爲應對經濟全球化的挑戰奠定基礎。
在經濟領域，非洲已經連續5年實現了約4％的經濟增長速度。10個區域性經濟組織在推動非洲經濟一體化方面取得了可喜的成效。非洲大陸第一個自由貿易區———東南非共同體已經成立；東非經濟共同體、南部非洲發展共同體等區域性組織已經陸續達成建立貿易區協議，並已開始逐步實施。去年7月非統首腦會議通過了旨在使非洲全面復興的非洲發展新夥伴計劃。非洲聯盟將在此基礎上進一步優化非洲的資源、人力、資金和技術配置，增強在國際市場上的競爭力，加快非洲經濟一體化進程，以迎接經濟全球化的挑戰。
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