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9·11事件發生後，歐洲各國堅定地和美國站到了一起，歐洲大街上到處都是支持美國、譴責恐怖主義的聲音。但5個多月過去了，歐美在恐怖主義這一問題上的態度出現了巨大的分歧。
美國堅持認爲，軍事行動纔是打擊恐怖主義的最好辦法，因此不斷揮舞大棒，開拓新的反恐陣線。而歐洲人則認爲，要想治標，首先要治本，必須解決恐怖主義產生的深層 次原因，比如貧困、疾病、環境惡化等等。
美國布魯金斯學院國際政策專家戈登說：“在問題到底是什麼、以及如何解決問題這一點上，歐美存在着巨大的差異。美國人認爲。歐洲人假裝什麼也沒發生。而歐洲人則認爲，這是一個長期的任務。”
這種分歧產生的原因，很大程度上在於歐美的經歷不同。歐洲各國多次發生恐怖主義事件：比如法國發生多起阿爾及利亞武裝分子製造的爆炸事件；意大利飽受“紅色旅”恐怖行動的“摧殘”；巴德爾-邁因霍夫團伙在德國製造了一系列恐怖主義事件；希臘至今未能根除臭名昭著的“11月17日團伙”，因此他們已經認識到本國很容易遭受恐怖襲擊。而美國一直認爲，對他們來說，恐怖主義是那麼的遙遠。是9·11事件突然驚醒了他們：原來自己也很容易遭受恐怖襲擊。
歐洲人認爲，多年打擊恐怖主義的行動告訴他們：必須採取堅決措施打擊恐怖主義，但與此同時，必須剷除恐怖主義產生的根源。對此，法國國防分析員黑斯伯格有一個形象的比喻：“人們可以一邊走一邊嚼口香糖。”只有這樣，反恐行動才能取得最終的勝利，才能保證人民的安全與社會的安定。
歐盟外交事務專員帕滕認爲，社會、經濟、政治和安全事務之間存在着內在的聯繫。“我會天真地認爲：如果我們向蘇丹、索馬里和阿富汗空投2000萬救援物資，恐怖主義就能銷聲匿跡嗎？我認爲，全球發展不平衡、暴力活動、不穩定以及恐怖主義之間存在着內在的聯繫。”
因此，歐盟很重視援助發展中國家，每年用於發展援助項目的資金就高達300億美元，將近美國的3倍。
9·11事件發生後不久，英國財政大臣布朗建議，發達國家應該把每年提供給欠發達國家的援助資金從目前的50 0億美元增加到1000億美元，但遭到了美國財政部長奧尼爾的拒絕。
美國總統布什1月發表的國情諮文令歐洲人非常吃驚。他們認爲，布什在講話中花了大量篇幅闡述所謂的“邪惡軸心 ”，卻隻字不提第三世界目前所面臨的貧困。
歐洲人表示，在伊朗問題上，他們將繼續同伊朗進行接觸，其中包括髮展經濟關係，同改革派和中產階層建立聯繫。在朝鮮問題上，歐洲人已經放鬆了對紡織品貿易的限制，目的是促進朝鮮經濟的發展。歐洲還制定了一項計劃，爲朝鮮的管理人員提供到歐洲學習經濟管理經驗的機會。在伊拉克問題上，大多數歐洲領導人認爲，薩達姆是個威脅，應該採取措施迫使其同意聯合國武器覈查人員重返該國，但大多數歐洲國家並不主張對其動武。
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