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強調紮紮實實做好人口資源環境工作 堅定不移地實施可持續發展戰略 李鵬朱鎔基李瑞環胡錦濤尉健行李嵐清出席座談會 | | 江澤民主持座談會並發表重要講話。 |
中央人口資源環境工作座談會昨天上午在人民大會堂舉行。中共中央總書記、國家主席江澤民主持座談會並發表重要講話。他強調，爲了實現我國經濟和社會的持續發展，爲了中華民族的子孫後代始終擁有生存和發展的良好條件，我們一定要按照可持續發展的要求，正確處理經濟發展同人口資源環境的關係，促進人和自然的協調與和諧，努力開創生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
黨和國家領導人李鵬、朱鎔基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清等出席座談會。
江澤民指出，實現可持續發展，核心的問題是實現經濟社會和人口資源環境的協調發展。發展不僅要看經濟增長指標，還要看人文指標、資源指標、環境指標。我國已經開始實施現代化建設的第三步戰略部署，進一步做好人口資源環境工作，對我們實現既定的發展目標，具有十分重大的意義。我們既要保持經濟持續快速健康發展的良好勢頭，又要抓緊解決人口資源環境工作面臨的突出問題，着眼於未來，確保實現可持續發展的目標。
江澤民說，我國人口資源環境工作取得了很大成績，實現了“十五”人口資源環境工作的良好開局。同時也要看到，我國人口資源環境工作仍然面臨不少亟待解決的突出問題，人口資源環境狀況與經濟社會發展還很不協調。我們必須加緊解決存在的問題，堅定不移地實施可持續發展戰略。
江澤民強調，加入世貿組織後，我國人口資源環境工作面臨着新的形勢和新的要求，最突出的特點是，我們做人口資源環境工作，不僅要把國內因素與國際因素結合起來考慮，而且要更多地考慮國際因素。加入世貿組織，既爲我們充分利用國內外兩個市場、兩種資源，實現經濟社會與人口資源環境的協調發展提供了新的機遇，也對我們提高經濟和社會的可持續發展能力提出了新的挑戰。要充分利用有利因素，努力避免不利影響。各級黨委和政府以及有關部門要增強緊迫感和責任感，抓住機遇，應對挑戰，開拓創新，趨利避害，把人口資源環境工作提高到一個新水平。
在談到人口和計劃生育工作時，江澤民說，人口問題是制約可持續發展的首要問題，是影響經濟和社會發展的關鍵因素。各級黨委和政府，特別是主要領導幹部，要從戰略和全局的高度，充分認識人口與計劃生育工作的重要性、長期性、艱鉅性，始終堅持發展經濟與控制人口兩手抓。人口與計劃生育工作的主要任務是穩定低生育水平，提高出生人口素質，同時要高度重視勞動人口就業、人口老齡化、人口流動與遷移、出生人口性別比等問題。要加快人口與計劃生育領域的改革創新，建立和完善依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的工作機制，全面提高人口與計劃生育的管理水平和服務水平。人口與計劃生育的工作重心，農村要放在村組，城市要放在社區。加強對流動人口計劃生育的管理與服務，加快建立以現居住地管理爲主的工作機制。進一步建立健全計劃生育的獎勵和社會保障制度，確保實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。
在談到國土資源工作時，江澤民說，國土資源工作，要以提高可持續發展的保障能力爲目標，建立政府管理與市場運作相結合的資源優化配置新機制，全面加強資源調查、規劃和管理，不斷提高對資源的保護與合理利用水平。高度重視國土資源的規劃編制工作，做到科學規劃，嚴格實施，不斷完善國土資源規劃體系。經過科學論證和審批的資源規劃必須嚴格執行，修改已批准的資源規劃必須經過法定程序。全面加強地質災害的監測預防，繼續做好三峽庫區等重點地區地質災害防治工作。加強耕地特別是基本農田保護，積極推進土地整理和復墾。繼續深化國土資源有償使用制度改革，推進國土資源市場體系建設，做到產權明晰、規則完善、調控有力、運行規範，依法維護資源所有者和使用者的合法權益。加大對資源保護和合理利用的執法監察力度。全面推進國土資源信息化和網絡化建設，加快國土資源工作的現代化步伐。
在談到環境保護工作時，江澤民說，環境保護工作，是實現經濟和社會可持續發展的基礎，一定要從全局出發，統籌規劃，標本兼治，突出重點，務求實效，進一步控制全國污染物排放總量，改善重點地區環境質量。大力調整產業結構，根治和減少污染嚴重的企業，用高新技術改造傳統產業，大力推進清潔生產，淘汰落後的生產工藝、設備和產品。引入市場機制，加快城市污水和垃圾處理設施建設，並保證正常運行。推廣清潔能源，切實改善城市環境質量。加強農業和農村的污染防治，積極推廣生態農業和有機農業，保護農村飲用水源地，保證食品安全。繼續抓好“三河三湖”，酸雨和二氧化硫控制區、北京市、渤海、三峽庫區、南水北調等重點地區和重點項目的污染防治。在長江和黃河源頭等地區建設一批生態功能保護區，充分發揮生態環境的自我修復能力。抓好西部大開發中的生態保護工作。積極推行國際通行的環境管理體系認證和環境標誌產品認證，促進對外貿易發展。要有針對性地開展溼地保護宣傳教育，提高廣大幹部羣衆對保護溼地重要性的認識。要嚴格控制溼地資源開發，在具備條件的地區要採取搶救性措施建立一批溼地保護區，同時要管護好已經建立的溼地保護區。江澤民強調，水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源。水資源的可持續利用，是經濟和社會可持續發展極爲重要的保證。我國是一個水旱災害十分頻繁的國家。除水害、興水利，歷來是治國安邦的大事。水利工作要繼續堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理，堅持興利除害結合、開源節流並重、防洪抗旱並舉，對水資源進行合理開發、高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理，下大力氣解決洪澇災害、水資源不足和水污染問題。立足於防大汛、抗大旱，加快大江大河大湖治理，抓緊抓好主要江河的堤防建設和控制性工程建設，加快病險水庫除險加固。加強水資源的統一管理，提高水的利用效率，建設節水型社會。南水北調工程要按照先節水後調水、先治污後通水、先環保後用水的原則，抓緊做好總體規劃，儘快開工建設。通過改革水資源管理體制，促進水資源合理利用，提高水資源利用效率。
江澤民強調，切實做好人口資源環境工作，不僅關係我們能否更好地解放和發展生產力，而且關係我們能否更好地實現、發展、維護最廣大人民的根本利益。各級黨委和政府要進一步增強抓好人口資源環境工作的責任意識，繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責。黨政領導班子要定期研究本地區人口資源環境工作，每年都要認真解決一、兩個影響和制約本地區人口資源環境工作的突出問題，做到責任到位、措施到位、投入到位。要堅持和完善責任制，明確有關部門的職責分工，協調各方面力量齊抓共管，加強督促檢查，把任務和措施落到實處。要努力建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理、善於做羣衆工作的人口資源環境工作隊伍，推動人口資源環境工作不斷取得新進展。
江澤民強調，人口資源環境工作要切實納入依法治理的軌道。各級領導幹部要帶頭學法、知法、懂法，努力做遵守法律法規的模範，同時要支持和督促有關部門嚴格執法，絕不能知法犯法，干擾甚至阻撓有關部門依法行政。有關職能部門要秉公執法，決不允許徇私枉法。加強人口資源環境方面的法制宣傳教育，普及有關法律知識，使企事業單位和廣大羣衆自覺守法。
朱鎔基在座談會上就如何學習、貫徹江澤民總書記的講話精神，切實做好人口資源環境工作講了話。他強調，各地方、各部門務必把人口資源環境工作放在突出的戰略地位。要把實施可持續發展戰略，做好人口資源環境工作，擺上重要日程。要切實加強領導，明確責任，狠抓落實，務求實效。
朱鎔基在講話中着重強調了當前做好人口資源環境工作需要着力抓好的幾項重點工作。他指出，繼續穩定低生育水平，確保實現人口控制目標；強化國土資源管理與合理利用，進一步把國土資源的管理、開發與利用納入科學化、規範化、法制化的軌道；加大環境保護和生態建設力度，着力抓好重點流域、區域、海域和大中城市的污染治理；加強水利建設和水資源管理。
座談會上，國家計生委主任張維慶彙報了當前人口形勢和計劃生育工作情況，國家環保總局局長解振華彙報了當前環境形勢和環境保護工作情況，國土資源部部長田鳳山彙報了國土資源保護和利用工作情況，水利部部長汪恕誠彙報了水資源保護和利用工作情況。遼寧省委書記聞世震、四川省省長張中偉、甘肅省省長陸浩、湖南省委書記楊正午、北京市市長劉淇先後發言，分別彙報了本地區計劃生育、環境保護、國土資源保護和利用、水資源保護和利用等工作情況。
出席座談會的領導同志還有：丁關根、李長春、吳邦國、吳官正、姜春雲、賈慶林、黃菊、溫家寶、曾慶紅、彭珮雲、王忠禹。
各省、自治區、直轄市黨委和政府的主要負責同志，中央、國家機關有關部門和解放軍、武警部隊的有關負責同志等出席了座談會。
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