|
韓國和朝鮮于3月25日上午10點同時宣佈，韓國總統外交安保統一特別助理官林東源將於4月初作爲韓國總統金大中的特使訪問平壤，討論雙方共同關心的問題，緩和朝鮮半島的緊張局勢。這一消息立即成爲全球關注的焦點。
韓國特使林東源曾被指“親北方”而慘遭罷免，然而他是處理南北關係的行家，也是金大中執行“陽光政策”的核心人物 金大中當選總統後，對朝鮮實行陽光政策，韓朝不斷接觸。金大中自陳其陽光政策的目標是，一方面促進韓朝人員的交流，一方面敦促美朝解決安全保障問題，進而建立朝鮮半島和平共存體制。
韓國總統發言人樸仙淑在公佈韓國向朝鮮派遣特使的消息時說：“金大中總統提議派特使到朝鮮，以便南北最高領導人之間廣泛交換意見，討論預防半島發生緊張局勢，遵守《南北共同宣言》，履行雙方達成的協議等諸多懸而未決的問題，希望此次特使訪問將爲處於停滯局面的南北關係創造轉機。”
林東源出生在朝鮮半島北方，曾任韓國國家情報院院長和統一部長官，是金大中總統處理在韓朝關係問題上最得力的助手，也是負責首次韓朝首腦會晤的籌備工作的核心人物。去年8月，時任統一部長官的林東源批准韓國一民間團體訪問朝鮮，韓國在野黨因此攻擊林東源表示出“親北方的行動”，在國會中通過了一項不信任案，罷免林東源，引起韓國政壇大地震，致使內閣集體辭職，金大中總統不得不撤換了林東源，委任其爲總統外交安保統一特別助理官。
韓國政府官員說，林東源訪問平壤時，除了討論離散親屬訪問等問題，還有可能邀請朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南5月底訪問韓國，觀看世界盃足球賽開幕式。
韓國輿論認爲，韓國特使訪問朝鮮將是打開南北關係僵局的轉折點，是金大中把處於停滯狀態的南北關係和朝美關係納入正常軌道的努力的一部分。
韓國派特使赴朝鮮的消息公佈後，美國立即表示歡迎和支持韓朝對話。美國國務卿鮑威爾說：“(這)真鼓舞人心”。
布什給“陽光政策”潑冷水，稱朝鮮爲“邪惡軸心”，說“金正日不可信”，實際上美國有自己的小算盤
與此同時，美朝關係也曾經得到改善，2000年10月美國國務卿奧爾布賴特應邀訪問了朝鮮，11月朝鮮人民軍副帥趙明錄回訪美國。美國也成爲向朝鮮提供糧食援助最多的國家。
就在朝鮮半島局勢日趨緩和的形勢下，2001年1月，布什就任美國總統後，3月在華盛頓與金大中會晤後，對記者說“金正日這人不可信”，從此美朝關係惡化，韓朝官方對話也從此進入停滯狀態。
時隔一年之後，布什於今年1月發表國情諮文，把朝鮮稱爲“邪惡軸心”之一，有研製大規模毀滅性武器的“挑釁”行爲。朝鮮方面則批評布什是“政治方面的遲鈍兒”。雙方舌戰之下，美朝關係進一步惡化，韓朝關係也倒退到韓朝首腦會晤前的狀態。世界輿論普遍認爲“邪惡軸心”說使爭取實現韓朝和解、進行合作的陽光政策陷入困境。
然而，布什一方面稱朝鮮爲“邪惡軸心”，加重朝鮮半島的緊張局勢，另一方面又多次表示願在任何地點、任何時候無條件地與朝鮮恢復對話，其葫蘆裏到底賣的是什麼藥？
有專家認爲，對朝鮮問題上，美國仍沒有完全放棄過去的冷戰思維。美國把朝鮮稱爲“邪惡軸心”的一部分，是因爲隨着朝鮮半島南北方自主意識的增強，布什感到美國在朝鮮半島和平進程中的作用正在下降。另外，美國擔心朝鮮半島的局勢緩和會激發半島的民族主義，加劇反對美軍繼續駐韓的情緒，迫使美國放棄在韓國的軍事基地。韓國一家官方研究機構進行的民意調查顯示，70%的韓國人反對美國在韓國繼續駐軍。
由於以上考慮，布什提出“邪惡軸心”論，再次強化“美國說了纔算”的單邊主義政策，其目的在於謀求美國對亞太地區事務的主導權，加強在該地區的影響力。
近年來，美國不斷地增加駐韓美軍的投入，爲駐韓美軍裝備了最先進的武器，目前駐韓美軍已近4萬人。與此同時，美國與日本和東南亞國家的軍事演習增多，規模擴大，軍事合作的廣度和深度也加強。2001年，美國“小鷹”號航空母艦獲得了新加坡樟宜海軍基地這個極具戰略意義的補給站，並加強了在關島的軍事部署。美國進一步加強在亞太地區的軍事存在，加強與韓國、日本和東南亞國家的軍事同盟關係，其主要目的就是要加大對朝鮮等國的遏制力度。
布什訪韓期間，對朝鮮的敵對立場有所軟化，金大中抓住時機繼續推進他的“陽光政策”
但是，值得注意的是，布什今年2月下旬訪問韓國時，沒有再提“邪惡軸心”，並重申美國願意無條件地與朝鮮對話，同時支持韓朝恢復對話。在訪問韓朝軍事分界線時，布什說“美國是一個熱愛和平的國家”，沒有任何打擊朝鮮的想法。這多少緩和了朝鮮半島的緊張局勢。
觀察家認爲，布什訪韓時沒有再提“邪惡軸心”，是因爲國際輿論，尤其美國的一些盟友對“邪惡軸心”的批評令布什有所顧忌，不得不從實際出發。況且美國至今沒有拿出令人信服的證據證明朝鮮正在研發大規模毀滅性武器。日本首相小泉純一郎則認爲“邪惡軸心”只是布什表示堅決打擊恐怖主義的決心，還有分析家說它只是一個口號，目的是“以壓促談”。
布什訪問韓國後不久，金大中就公開表示他與布什在朝鮮問題的意見上沒有重大分歧，他說“我們認爲布什政府真心實意地希望開展對話”。隨後，韓國便向朝鮮表示了派遣特使的意願，爲此，韓朝雙方多次在第3國通過正式和非正式渠道進行了接觸和磋商。
分析家認爲朝鮮之所以同意特使訪問，是想弄清布什“邪惡軸心”論調的真實意圖，同時營造朝韓和解的氣氛，以此使美國軟化對朝鮮的強硬立場。
據悉，美國國務院特使理查德和朝鮮駐聯合國大使朴吉淵3月12日舉行了會晤，雙方原則上同意進行工作級別的會談。
金大中曾反覆強調，韓朝關係和美朝關係是“緊密聯繫在一起，應並行發展。美朝關係得不到改善，韓朝關係也難以得到改善”。“如果沒有美國的參加，韓朝的談判不會取得重大的進展”。有分析家指出，金大中的這一表態，既是從歷史和現實出發，也是給美國面子。
分析：半島局勢誰主沉浮
據報道，美國、日本、韓國等三國副外長級官員4月9日將在日本東京會晤，共商有關朝鮮的問題。
早在二戰結束之時，在對朝鮮問題上，美、日、韓就屬同一陣營。時至今日，美日韓還抱成一團，但凡一有涉及朝鮮的大事，就要聚在一起商議商議。
但美日韓三國在對朝鮮問題上既非鐵板一塊，角色也有輕重之分，偶爾還有主次之換。
美國曆來是“老大”
在對朝關係上，美國曆來是“老大”，作用最爲關鍵。自從在朝鮮戰爭中結怨後，美國便對朝鮮看不順眼，一路圍堵封殺，不斷找麻煩。但正所謂不打不成交，被美國拿來說事的“朝鮮核問題”和“導彈問題”，反倒成了兩國外交接觸的機會。到了克林頓執政後期，不但兩國高層官員互訪，連克林頓本人也差點造訪平壤。直到布什上臺後，朝美改善關係的進程才遭停頓。
韓國不忘血脈情
美國一貫奉行霸權主義和強權政治，對朝鮮卻不得不軟硬兼施，這中間除卻朝鮮自身的外交努力，不能不提到韓國的因素。朝韓只隔一條軍事分界線，美國真要動手，只要韓國反對美國就失去了進攻的基地和理由。冷戰結束，德國統一，朝韓同胞感情逐漸升溫，南北間交流開始密切。自從金大中出任總統以來，韓國政府奉行和解交流合作政策，在緩和半島局勢方面功莫大焉。2000年6月朝韓首腦在平壤舉行歷史性峯會，正是出自金正日與金大中兩人手筆。
日本是個“跟屁蟲”
日本的角色最輕，也最爲特殊，特點是眼神快，主要是緊盯美國。每當朝美關係出現改善跡象，日本總是搶在前頭要與朝鮮舉行談判；而當美國態度趨於強硬，日本退縮得比誰都快。這裏面，既有歷史上未了的恩怨，也有兩國政治軍事上的深刻不信任。正因如此，美日韓三方協調中，日本其實是個陪襯，起碼缺乏積極推動作用。
|
