4月5日,伊朗最高精神領袖哈梅內伊呼吁,伊斯蘭和阿拉伯產油國應對以色列及其西方盟友實行石油禁運。正在莫斯科訪問的伊朗外長哈拉齊暗示,政府支持哈梅內伊的建議。此前的4月1日,伊拉克總統薩達姆也呼吁阿拉伯國家團結起來,用石油做武器,利用一切經濟手段對付以色列和美國。輿論認為,如果以色列和美國不能有效解決中東危機,阿拉伯國家將再次被迫拿起石油武器。
伊拉克率先發難
4月1日,伊拉克總統薩達姆呼吁所有的阿拉伯國家團結起來,用石油做武器,並利用一切經濟手段對付以色列和美國,支持巴勒斯坦的兄弟。第二天,伊拉克外長薩布利也發出號召,停止向美國出口原油,以通過石油危機來實現西方迫使以色列撤軍。不僅如此,伊拉克還向阿拉伯聯盟遞交了一份決議草案,敦促阿拉伯國家行動起來,如果美國依舊偏袒以色列,那就切斷美國的石油供給線。
伊拉克還建議,僅僅向巴勒斯坦提供道義上的支持遠遠不夠,應該給他們送去武器、資金。2日,正在馬來西亞吉隆坡參加伊斯蘭會議組織大會的伊朗外長哈拉齊說,伊朗考慮以石油為武器,迫使美國向以色列施壓,讓其立即從巴勒斯坦領土撤出。很顯然,伊朗政府認為伊拉克的『石油牌』是個不錯的建議。
世界原油市場立竿見影,很快做出了反應。4月2日,紐約的5月原油期貨價格收於每桶27.71美元,刷新了前一交易日的記錄,創6個月來的新高。石油輸出國組織(歐佩克)秘書長阿裡·羅德裡格斯日前表示,中東危機將會給世界石油市場造成巨大影響,如果危機加劇,現貨市場油價將有可能達到1981年每桶41美元的水平。
伊朗響應伊拉克
4月5日,伊朗最高精神領袖哈梅內伊在德黑蘭大學校園內星期五的聚禮會上發表講話時還說,以色列在美國政府的支持下,正在巴勒斯坦領土上制造一場人類歷史上最為深重的災難。阿拉伯和伊斯蘭國家應當對以色列及其盟友和支持者發起石油禁運,以迫使以色列停止對巴勒斯坦的軍事行動。他指出,美國曾用小麥禁運作為武器,那為什麼阿拉伯國家不能用類似的手段對付敵人?哈梅內伊沒有說明禁運將針對哪些國家進行,但這是不言而喻的。伊朗是歐佩克(石油輸出國組織)中的第二大石油出口國。
4月6日,伊朗總統哈塔米也強烈抨擊以色列軍事打壓巴勒斯坦,稱以色列在巴勒斯坦土地上的所作所為玷污了人類歷史。
正在莫斯科進行訪問的伊朗外長哈拉茲暗示,政府將支持哈梅內伊的建議。哈拉茲說,『如果其他穆斯林國家能夠響應伊朗的號召,這必將是反對美國和以色列的有力手段。』3天前,伊拉克外長薩布利建議,阿拉伯國家使用石油作為武器,迫使美國強行制止以色列在約旦河西岸的軍事行動。
鮑卿中東『滅火』
由於近來巴以局勢的發展越來越不適應美國即將對伊動武的需要,伊拉克在阿拉伯盟友中的地位節節攀昇,而阿拉伯國家信誓旦旦地呼吁再拾石油武器對付西方,北京時間5日,美國總統布什終於宣布國務卿鮑威爾將前往中東斡旋。與三下中東調解無果的退役將軍津尼相比,鮑威爾親赴巴以『滅火』,顯然說明美國坐不住了。而且美國參議院少數黨領導人、共和黨議員洛特4月6日在華盛頓稱,若鮑威爾去中東斡旋不能說服以巴放下武器,則美國總統布什應該『親赴中東』。美國方面的一系列舉措足以說明,中東之火已把美國烤得像熱鍋上的螞蟻了。
國際社會一直呼吁美國出面斡旋巴以衝突。美國此番派鮑卿出山,與其說是世界輿論敦促所致,倒不如說是自身根本利益所驅。美國在中東有兩大利益,一是西邊的巴以爭端,一旦爆炸將殃及盟國以色列,二是海灣地區的石油。巴以衝突將直接危及美國和它的日歐盟國。所以,美國必須到中東斡旋,使巴以衝突得以解決,以免引火燒身。
華盛頓起初對兩伊發出石油戰不屑一顧。美國國務院發言人裡克稱,阿拉伯世界並沒有認真對待這個建議。但隨著伊朗最高精神領袖哈梅內伊話語一出,美國政界高層真坐不住了。
石油對美極重要
美國國務院發言人裡克在嘲笑伊拉克的小把戲的同時,分析家卻擔心,如果不能盡快解決中東危機,石油危機也就不遠了。這種擔心不是沒有道理的,巴以之間充滿了太多的未知數。中東的石油儲量佔全球探明儲量的三分之二左右,出口量也佔到了全球市場的26%。
雖然俄羅斯等國近年來的石油出口有所增長,布什政府也積極呼吁加大本國的石油開采、減少對國外進口石油的依賴,但目前中東仍是美國石油供應的生命線。僅伊拉克一國的石油就佔美國進口量的10%。目前,美國的戰略石油儲備為5.6億桶,較1985年減少50%以上,只能替代53天的石油進口。如果阿拉伯國家一致行動實施石油禁運,美國能堅持多久?
美國一研究所4月1日發表的研究報告說,在可以預見的將來,中東地區對美國的石油需求仍具有至關重要的意義。雖然俄羅斯和裡海盆地在石油生產中的地位不斷提高,但中東仍擁有全球已知的2/3至3/4的石油資源。
經濟學家估計,如果再爆發一場中東危機,令石油市場每日減少700萬桶石油,全球原油價格將勁昇至每桶75美元。這種情況是在市場無法獲得其他石油資源補充的條件下發生,即使美國決定每天動用約250萬桶的本國石油儲備也無濟於事。
該報告還指出,美國大量增產石油可能在中短期內提高對石油輸出國組織的競爭力,從而在某種程度上舒緩油價的上昇。但美國石油生產成本太高,而且資源有限,長期來說對石油輸出國組織的影響有限。
石油武器是雙刃劍
但並不是所有的阿拉伯國家都積極響應伊拉克的號召,其中尤為引人注意的是29年前第一個拿石油當武器的沙特。這一次,這位世界最大的石油輸出國以及歐佩克最有影響的成員態度相當低調,沙特外交大臣表示,石油禁運不在沙特的考慮范圍之內。沙特如此低調原因有多方面。首先,1973年的石油禁運雖然最後迫使美國和西方社會向阿拉伯世界低頭,但勝利的代價是昂貴的。沙特的收入主要來自於石油出口,減產使它承受了巨大的損失,國際收支逆差迅速擴大,國民經濟接近崩潰,與西方國家的關系也受到了嚴重破壞。
石油輸出國意識到,石油武器其實是一柄雙刃劍,用不好就會傷到自己。因此,一些阿拉伯國家曾經承諾,不會以『石油作為政治籌碼』。經過30年的苦心經營,沙特在國際石油市場樹立了較高的聲望,為了證明自己是可靠的原油供應者,它不可能輕易放棄自己的諾言。其次,如果沙特同意支持伊拉克的計劃,無異於否認沙特王儲不久前提出的中東和平新計劃。這個和平計劃呼吁阿拉伯國家恢復同以色列關系的正常化,以換取以色列撤出巴勒斯坦領土,同意巴勒斯坦建國。
除了沙特,科威特、印度尼西亞等國家也認為伊拉克的計劃是『不可取的』。科威特官員反問道:『如果我們沒有了收入,如何繼續支持巴勒斯坦兄弟?』
背景資料
■歐佩克(石油輸出國組織)
1960年9月10日,在巴格達召開的石油會議上,決定成立石油輸出國組織。成員國有:阿爾及利亞、厄瓜多爾、加蓬、印度尼西亞、伊朗、伊拉克、科威特、利比亞、尼日利亞、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國和委內瑞拉共13國。總部設在維也納(1965年前設在日內瓦)。其宗旨為協調成員國的石油政策,采取集體的態度和行動,同外國壟斷資本進行談判,以維護其石油利益。該組織成立後,同石油壟斷資本進行一系列針鋒相對的斗爭。它的成員國多次迫使西方石油壟斷公司提高石油稅和原油標價,並且取得了相當大部分股權。13個成員國的石油蘊藏量,佔世界總蘊藏量的68%,石油輸出量為世界輸出量的70%。
■石油武器
1967年6月5日,以色列向埃及、敘利亞和約旦發動突然襲擊,即第三次中東戰爭(『六·五戰爭』)。阿拉伯石油生產國為抗議美、英支持以色列,紛紛宣布對美、英停止輸出石油。這是阿拉伯產油國首先在戰爭中使用『石油武器』。1973年10月6日發生的第四次中東戰爭期間,阿拉伯產油國再次使用『石油武器』,對以色列及其支持者實行石油禁運。『石油武器』雖然沒有最終解決中東問題,然而卻產生了不可低估的影響。阿拉伯產油國使用『石油武器』,這是石油輸出國組織成立後在軍事上的一個重要活動,具有極深遠的意義。
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