|
(２００２年４月１８日天津市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過)
全市人民矚目的中國共產黨天津市第八次代表大會閉幕之後，市人大常委會組成人員緊密結合人大工作實際，認真學習了大會各項文件，並就在人大工作中貫徹落實大會精神，提出如下意見。
一、要充分認識市第八次黨代會的重大意義，增強學習貫徹大會精神的自覺性
市第八次黨代會，是我市在新世紀召開的第一次黨代表大會，是天津處在跨越式發展的關鍵時期召開的一次具有深遠意義的大會。張立昌同志在大會上所作的報告，確定了“高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐‘三個代表’重要思想，率先基本實現現代化”這一主題，以歷史的眼光系統總結了過去十年天津改革開放和現代化建設取得的重大成就，以理性的思考高度概括了十年發展積累的基本經驗，以寬廣的視野勾畫了今後十年天津實現新跨越的發展藍圖，站在時代和全局的高度，着眼於天津更快更好地發展，對新世紀初天津改革開放和現代化建設作出了全面部署。報告通篇貫穿了“三個代表”重要思想，充分體現瞭解放思想、實事求是的思想路線，政治性、思想性和實踐性很強，是動員全市人民向着率先基本實現現代化闊步前進的重要指導性文件。大會選出的新一屆市委領導機構，凝聚黨心，順乎民意，是一個能夠帶領全市人民不斷奪取新勝利的堅強領導集體，爲實現天津發展的宏偉目標提供了有力的組織保證。這次大會是一個開拓創新的大會，一個團結奮進的大會，一個動員全市人民爲率先基本實現現代化而努力奮鬥的大會，對於激勵廣大幹部羣衆向着更高的目標邁進，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。市人大常委會組成人員和機關各工作部門，要深刻認識大會的重大意義，以高度的政治責任感，把傳達好、學習好、貫徹好市第八次黨代會精神作爲當前的首要任務，增強自覺性，切實抓緊抓好。
二、要把握重點，深入學習，把思想統一到大會精神上來
要發揚理論聯繫實際的好學風，反覆學習和鑽研大會的各項文件，首先要學好張立昌同志的報告，邊學習，邊思考，邊實踐，在全面準確地領會大會的精神實質上下功夫，把學習的過程變成統一思想、深化認識、推動工作、提高水平的過程。在學習中，要着重把握以下幾個重點：一是要深刻認識在推進現代化建設的進程中，必須始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，科學準確地理解“三個代表”，旗幟鮮明地堅持“三個代表”，堅持不懈地實踐“三個代表”，這是我們接受新考驗、開創新局面的根本保證。二是要充分認識過去的十年是天津歷史發展進程中極不平凡的十年，是改革開放和現代化建設取得重大成就、發生歷史性變化的十年，市委審時度勢，超前謀劃，迎難而上，正確決策，走出了一條具有天津特色的發展路子，成就有目共睹，成績來之不易，爲開創更加美好的未來奠定了堅實的基礎，我們必須要百倍珍惜。三是要深刻理解５條基本經驗是對十年創新實踐的總結、提煉和昇華，具有鮮明的時代特徵、天津特點，是集體智慧的結晶，是人民的創造，是十分寶貴的精神財富，對今後各項事業的發展具有重要的指導作用，必須不斷髮揚光大。四是要深刻認識以“三五八十”四大奮鬥目標的基本實現爲標誌，天津的現代化建設進入了一個新階段，大勢當前，不進則退，迎難而上，就能闊步前進，我們必須增強緊迫感，因勢利導，積極應對，牢牢掌握髮展的主動權。五是要全面把握今後十年“把天津建設成爲現代化國際港口大都市和我國北方重要的經濟中心，建立起比較完善的社會主義市場經濟體制，成爲全國率先基本實現現代化的地區之一”的宏偉奮鬥目標、“與時俱進，力爭上游，搶抓機遇，跨越發展”的全市工作的基本要求和關於經濟和社會發展的主要任務，體現了工作的前瞻性、創造性和連續性，完全符合時代的要求和天津實際，反映了全市人民求新求快求發展的迫切願望，是鼓舞人心、催人奮進的，經過艱苦努力是完全可以實現的。六是要認真學習和掌握大會對堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義民主法制建設，加快推進依法治市的進程，進一步做好新形勢下的人大工作提出的新的更高的要求，明確人大及其常委會肩負的歷史使命，總結過去，規劃未來，認真履行憲法、法律賦予的職責，努力開創我市人大工作新局面，更好地服務於發展、服務於社會、服務於人民。
三、要深入貫徹落實大會提出的要求，把大會精神貫穿到人大各項工作之中
展望新世紀初的十年，人大工作面臨着市場經濟的考驗、經濟全球化的考驗，面對着許多新的課題和艱鉅繁重的任務。市人大常委會要堅持以鄧小平理論和黨的基本路線爲指導，認真實踐“三個代表”重要思想，按照市第八次黨代會提出的“與時俱進，力爭上游，搶抓機遇，跨越發展”的基本要求，繼續堅持全面上水平的工作基調，繼續堅持跨越式發展的工作思路，緊緊圍繞經濟工作的三件大事，緊緊圍繞提高人民生活水平的三件事，大力加強社會主義民主法制建設，把依法治市與以德治市緊密結合起來，堅持高標準、嚴要求，開拓創新，紮實工作，在已有成績的基礎上抓出新的成效，爲天津率先基本實現現代化作出積極的貢獻。
要在新一屆市委的領導下，按照市第八次黨代會確定的目標任務，規劃安排好人大的各項工作，同心同德，團結奮鬥，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，保證市委總攬全局、協調各方的領導核心地位和作用。
要按照形成有中國特色社會主義法律體系，促進我市經濟加快發展和社會全面進步的需要，以全面提高立法質量爲中心，堅持“不牴觸、有特色、可操作”，做好我市地方性法規“立、改、廢”工作。深入理解、準確把握世界貿易組織協議和我國對外承諾，按照法制統一、非歧視和公開透明的原則，制定、清理、修改地方性法規，既要嚴格遵循世貿組織的規則，又要利用世貿組織規則，保護和促進我市的經濟發展。繼續探索和拓展人民羣衆直接參與立法活動的途徑和形式，廣泛聽取羣衆意見，進一步推進立法的民主化、科學化，使制定的法規更加符合天津實際，體現人民的意願。
要緊緊圍繞全市工作大局，進一步加大監督力度。認真貫徹執行有關加強對法律、法規實施情況檢查監督的地方性法規，堅持少而精、重實效的原則，有計劃、有重點地開展執法檢查，不斷增強執法檢查的針對性和實效性，維護法律的尊嚴。嚴格執行加強經濟工作監督和預算審查監督的法律法規，圍繞經濟發展中的重大問題，深化經濟工作監督和預算審查監督。加大對“一府兩院”工作的監督力度，促進政府加快轉變職能，深化行政審批制度改革，切實改進管理經濟的方式，不斷提高依法行政水平和服務水平，促進司法機關公正司法，提高效率，切實保障公民的合法權益。
要更加密切與人大代表的聯繫，不斷豐富代表活動形式，拓展代表參與管理國家事務的途徑，提高依法執行代表職務的水平，更好地發揮代表作用。組織代表圍繞常委會的重點工作，開展視察、檢查、調研等活動。深入貫徹實施我市人大代表議案工作條例及代表建議、批評和意見辦理工作條例，加強對辦理工作的監督檢查，改進完善代表反饋意見的方式，組織檢查推動活動，努力實現辦理工作信息化管理，進一步提高辦理工作的效率和水平。
要以“三個代表”重要思想爲指導，嚴格按照“八個堅持、八個反對”的要求，進一步改進作風，切實加強自身建設，抓好思想作風建設，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立正確的權力觀，打牢思想政治基礎，築嚴思想政治防線，立黨爲公、執政爲民，保證權力乾淨運行，永遠爲人民掌好權、用好權。牢牢把握創新這個靈魂，堅持馬克思主義的發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，進一步轉變思維方式和工作方式，在繼承中創新，在創新中前進。進一步改進工作作風，保持同人民羣衆的血肉聯繫，把人民的根本利益作爲人大工作的出發點和歸宿，堅持人民利益高於一切，造福百姓重於一切，實現羣衆的願望先於一切，深入基層，深入實際，傾聽羣衆的呼聲，把握羣衆的脈搏，使人大各項工作更加符合人民的意願。堅持把調查研究貫穿於常委會各項工作之中，既要圍繞人大常委會依法行使職權、做好人大工作進行調研，還要圍繞我市改革發展穩定的重大問題進行調研，爲市委決策提供參考。不斷總結人大工作經驗，積極研究和解決面臨的新問題，進一步增強事業心和責任感，始終保持積極進取、奮發有爲的精神狀態。進一步加強機關建設，充分發揮機關各工作機構的職能作用，增強工作的主動性、創造性和實效性，切實做到標準高、起步早、作風實、效果好，爲人大及其常委會依法行使職權做好服務和保障工作。
即將召開的市十三屆人大五次會議，是繼市第八次黨代會之後召開的又一次重要會議。要認真貫徹大會指導思想，精心做好這次大會的各項籌備和組織服務工作，堅持黨的領導，充分發揚民主、嚴格依法辦事，把這次大會開成一個民主、團結、求實、奮進的大會，把市第八次黨代會精神變成全市人民的共同意志和自覺行動，同心同德，開拓前進，爲實現市第八次黨代會提出的宏偉目標而努力奮鬥。
|
