機動車過往高等級公路或主要公路橋樑要交通行費,但罕有在城區內通行也交“買路錢”的。近日,濟南市擬對市區內機動車輛通行徵收路橋通行費,並舉行了價格聽證會,引起各方爭議。城建資金短缺能否成爲行政收費的理由?濟南市計劃向市內機動車輛徵收路橋通行費,根本目的是解決城建資金不足問題。濟南市建委有關負責人說,今後五年,濟南市新建、改建道路和立交橋計劃投資27億元。濟南市財政除了正常開支,每年僅有3億元左右的城建資金,其中2.6億元用於市政道路設施正常的養護和維修及銀行貸款的還本付息,基本上沒有餘力建設新的項目,因而建設資金只能是多方籌措,徵收機動車輛路橋通行費勢在必行。
此項行政收費計劃得到了山東省政府有關領導的原則認可,要求在充分調查研究、聽取羣衆意見的基礎上提出收費方案,報省政府研究確定。在日前舉行的價格聽證會上,多數代表對濟南市建委的收費初衷“表示理解”,認爲可以收費,問題是收多少、如何收。但也有一部分代表和會外羣衆對收費提出了疑問,他們認爲政府城建資金短缺不能成爲行政收費的理由,當城市路橋由政府投資建設時,它是公用基礎設施,其投資來源應是納稅人的錢,按理不應再額外徵收費用;當政府通過出讓路橋冠名權、引進外資等市場手段籌集資金建設時,它便成了特殊商品,理應按“誰投資誰受益”的原則收取合理費用。因此,在解決城建資金不足的問題上,濟南市應拓寬融資渠道,在“經營城市”上多做文章,而不應該通過行政手段把負擔轉嫁出去。
價格聽證會代表爲何“官多民少”?據瞭解,濟南市也召開過公交調價、供熱調價等聽證會,但均開得羞羞答答,此次聽證會比較公開和透明。濟南物價局局長陳雷表示,今後凡是制定關係羣衆切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格,一律依法召開聽證會。
儘管如此,一些羣衆還是對此次聽證會提出了質疑,一是28位代表爲何只有一位“平民”?來自省市有關部門的代表都是清一色的處長、科長、主任等,職位最低的也是主任科員。19名消費者代表中,大多是經理、副經理、教授、研究員,只有一名出租汽車司機可算是“平民”。按照收費申請方案,農用車也在徵收之列,但名單上沒看到有農民代表。
二是收費預案爲何不早些公佈?聽證會開始之前,物價部門對申請方案內容三緘其口,直到聽證會開始,申請方案纔在會上宣讀。會後記者幾次與濟南市建委及其下屬的城建投資公司聯繫,對方推三阻四,始終不肯提供收費申請方案。召開聽證會的目的就是讓百姓對政府決策發表意見,有關部門爲什麼要遮遮掩掩?
行政收費會不會有“負面影響”?一些專家提醒政府及有關部門,應當認真考慮此次行政收費帶來的負面影響。從宏觀上說,收費會對整個城市的投資環境、經濟發展環境造成一定影響。從微觀上說,收費會增加農民負擔,並影響到城市低收入階層。
|