|
5月21日，廈門市人大組織部分人大代表、人大常委會參事就廈門市貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》情況進行執法檢查。在檢查到用人單位按比例安排殘疾人就業和交納殘疾人就業保障金情況時，人大代表們遇到了令人困惑的事：一家國有控股企業不僅沒按比例安排殘疾人，還拒不繳納就業保障金，企業負責人還振振有辭地說安置殘疾人會影響企業形象；而一家港商獨資企業不僅按比例安排了殘疾人就業，還表示這是企業文明的標誌。廈門市人大副主任張清鉗不無憤怒地說：“那家國有控股企業的老總是共產黨員、人大代表， 企業有黨組織，對法律的認識還這樣模糊不清，他們這樣做怎麼體現社會主義的優越性？”廈門市人大已責令該違法企業限期整改。
廈門市人大組織這次專題執法檢查有其深意，一是配合全國第12個助殘日活動的開展，二是在這個常人尚且有下崗之憂的時候，人大代表對殘疾人就業情況深表擔憂。於是此次檢查重點集中在按比例安排就業和繳納就業保障金這兩個“硬”指標上。1994年，廈門市政府就頒佈保障殘疾人勞動就業暫行規定及實施辦法，規定用人單位必須按1.5%的比例安排殘疾人就業，沒有達到此比例的，需按廈門市當年人均工資的60%上繳殘疾人就業保障金。
廈門市人大在聽取廈門市政府的彙報後認爲，廈門市執行《保障法》總的情況是好的。廈門市共有殘疾人3萬多人，約佔總人口數的2.8%，低於全國4.8%的平均水平，其中有勞動能力的殘疾人有2.8萬人。現在已安置就業的殘疾人有2.4萬人，佔85.2%，全市按比例安排殘疾人就業的單位有4000多家，單位覆蓋面達85%以上。然而，在其後的實地察看中，卻發現了存在的問題。
在對廈門一家全國知名企業進行檢查時，人大代表發現，這家有近5000名職工的企業按規定應安置殘疾人70多名，然而目前該企業卻只有3名持有“中華人民共和國殘疾人證”的殘疾人。據廈門市殘聯的工作人員介紹，該企業自1991年國家頒佈實施《保障法》以來，就一直拒不執行國家和市裏的有關法規，既不按比例安置殘疾人就業，也不繳納就業保障金。市殘聯受市政府委託前去辦理相關事宜時，時常遭到冷遇，甚至還有人說：你們殘聯花的就是我們納稅人的錢，還來找我們的麻煩。企業的個別負責人在解釋此問題時談到兩個理由，一是虧損，二是企業屬國家高科技電子企業，經常有人蔘觀，安排殘疾人有礙觀瞻。人大代表當即指出，企業虧損可以向政府申請減免繳納就業保障金，但不能拒不履行國家法律；至於說殘疾人有礙觀瞻，是企業領導的認識水平低，法律意識淡漠。企業安置殘疾人就業是企業文明守法的標誌，決不會貶損企業形象。該企業負責人當場做了檢討，並表示將按要求整改。
在港商獨資企廈門宏泰發展有限公司，人大代表們看到截然不同的做法。這家企業共有員工1000人，安排了17名殘疾人就業。企業負責人還說，僅安排殘疾人就業是不夠的，還要通過與正常人的共同生產、生活，激發他們自尊、自強、自立的精神。
兩家企業的不同做法，令人大代表們感嘆不已。執法檢查結束時，人大代表們指出，廈門市多年來提倡依法治市，但某些單位領導仍存在認識上的差距，加大宣傳力度、加強執法力度刻不容緩，對那些長期拒不履行國家法律的企業，要依法追究其法律責任。
|
