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美國國防部長拉姆斯菲爾德6月6日在參加北約成員國國防部長會議後表示，北約必須先發制人，打擊恐怖組織和那些擁有生化武器和核武器的敵對國家。媒體認爲，此番講話反應出北約可能會修改憲章更加突出進攻性。
據《紐約時報》報道，拉姆斯菲爾德在布魯塞爾指出，北約必須擴大對“共同防衛”的傳統定義。他解釋道：“如果恐怖分子能夠在任何時間、任何地點和利用任何技術發動襲擊，那麼我們在任何時間、在任何地區動用任何手段予以防禦就是可行的，這樣我們就要修改對防禦的定義。”
媒體分析到，就在拉姆斯菲爾德做此表示前一天，北約成員國國防部長們討論了北約的新使命和聯盟的新意義等問題。拉姆斯菲爾德的這番講話似乎預示着北約有可能在爲修改憲章內容做準備。
不過，一位高級國防官員透露說，現在北約還沒有正式討論修改北約憲章的事項。北約祕書長羅伯遜拒絕對北約可能將先發制人作爲行動內容的猜測做出評論，但是也透風說：“我們必須做好準備，應對可能在任何時候、在任何地方出現的威脅。”
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