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肉類製品中注水、灌水等攙雜使假的違法行爲直接侵害了消費者的合法權益，本臺記者暗訪山東禹城牛肉生產基地，發現這裏注水肉大行其道，市場監管大門洞開。
我們所理解的注水肉是那些含水量較高、甚至一按就會出水的肉塊，但當我們把鏡頭對準那些製造注水肉的屠宰場時才發現，牲畜在宰殺前所承受的折磨並不亞於我們因注水肉所受到的傷害。
注水肉——活牛製造
禹城市是山東省重要的牛肉生產基地，每年屠宰量高達20多萬頭，全市有大小屠宰場幾十家。 位於市中辦事處的這家屠宰場是當地一家規模比較大的屠宰場。上午8點剛過，屠宰場裏熱鬧忙碌起來，屠戶們開始對即將宰殺的牛灌水，他們先是把一根兩米長、比大拇指還要粗的塑料管子通過牛的鼻子插到胃裏，然後接通水管強行灌水。
記者：這頭牛一天灌兩次還是灌三次？
屠戶：一天光灌。
記者：這頭牛能灌多少斤水？
屠戶：能加100多斤水吧。
記者看到，屠宰場裏的40多頭準備宰殺的牛都被插上了管子灌水，牛的肚子就像吹了氣的皮球，很快就漲得滾圓滾圓的。兩三個小時後，一些牛開始支撐不住翻倒在地，渾身抽搐，但是屠戶們仍然不肯罷手。 爲了最大限度地增加水分，有些屠戶將牛宰殺後，通過動脈血管繼續向牛體內注水。這頭600多斤重的牛死前被灌了整整一天的水，宰殺後又被打進了三桶大約60多斤水。
記者：你這頭牛的含水量能有多少？
屠戶：有20％，也就這樣吧。還有打30％的，但肉都不成樣子了。
記者：這裏的肉有沒有不打水的？
屠戶：沒有，沒有。
在採訪中記者看到，禹城市一些屠宰場的牆上和房頂大都放着灌水用的水桶或水箱，地上擺放着“打水機”，灌水、打水成了宰牛前一道不可缺少的工序。
禹城市工商局站南工商所所長：有的屠戶給牛注的水，就是臭水溝的水，特別髒，這事我都見過。
下午三四點鐘，屠戶們把注水的牛肉分割成塊，陸續送到“牛肉收購站”，等待動物檢驗檢疫人員檢驗蓋章。
動物檢疫部門是杜絕病肉進入屠宰場的重要關口，也是防止病肉、注水肉進入流通銷售領域的第一道大門。注水肉在這裏能否被擋在市場之外呢？
注水肉防線洞開 檢疫部門置若罔聞
爲了保障人民的身體健康，維護消費者的的合法權益，1998年1月國務院頒佈了《生豬屠宰管理條例》，並要求其他牲畜的屠宰要參照此條例執行。
條例的第十八條明確規定，“屠宰場對畜牧產品注水的由有關部門責令其停止屠宰活動，沒收注水的肉，並處產品總金額1倍以上5倍以下的罰款”。 但是禹城市的注水肉卻防線洞開，檢疫部門置若罔聞，這到底是什麼原因呢？
禹城市畜牧局動物檢疫所所長：咱們禹城現在放的比較寬。這塊不能管得太死，現在開放還來不及，放不開呢。這事一管就死。
屠宰場的一個老闆告訴記者，幾年前注水都是背地裏偷偷幹，注水量也不大。近兩年來由於環境比較寬鬆，屠戶們開始變得毫無顧忌，不僅公開注水，而且注水量越來越大 。
記者：注水在禹城比較普遍吧。
禹城市工商局站南工商所所長：應該說是比較普遍的。跟你實說吧，這個情況就我們工商部門來講確實應該管，國家給你權利了，你就應該管。但的確也管不過來，時間長了也不好弄，累死了你也管不過來。
下午五點鐘，禹城市畜牧局動物檢疫站的檢疫員出現在“牛肉收購站”，對屠戶們送來的牛肉進行檢疫。檢疫員發現牛肉注了水。
檢疫員：這肉含水不少，含水不少，你看，你看那下面都是水。
記者：你看這個肉能含多少水？
檢疫員：15％的水吧。你看這個水，順着淌，太厲害了。
據這位檢疫員透露，在禹城市給牛注水已有六七年，早已不是什麼祕密了。天天與這些注水肉打交道，檢疫員已經見怪不怪了。 檢疫合格章不用的時候就隨意地扔在“牛肉收購站”裏，蓋章工作全權委託給了收購站的夥計，檢疫員坐在一旁行使監督職責。
據瞭解，按牲畜屠宰的有關規定，牛在屠宰後必須對頭、蹄、內臟、軀幹分部位逐頭進行檢疫，但據記者觀察，這位檢疫員沒有按規定進行檢疫。
記者：咱們現在檢疫都有哪些內容呢？
檢疫員：沒什麼內容。蓋上章就沒有事了。
記者 ：你這裏不需要一頭一頭檢嗎？
檢疫員：那樣還了得，咱們沒有那個時間。道上檢查沒有檢疫章都不行。
記者：蓋上章是應付檢查的吧？
檢疫員：是，是。
等待年輕夥計一一給注水肉蓋完章，檢疫員就給這批銷往外地的注水肉發放“通行證”，證明包括《出縣境動物產品檢疫合格證明》、《動物及動物產品運輸工具消毒證明》和《牲畜疫病非疫區證明》一應俱全。 滿滿一卡車的注水牛肉，帶着紫色的檢疫合格印章，就這樣順利通過了動物檢疫的大門。
寬鬆的執法環境來源於寬鬆的執法態度，當本應履行市場嚴查職責的執法者蛻變成了應付檢查的檢疫合格章之後，注水肉無須再是祕密，也自然可以大行其道。
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