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中東和平新方案即將出臺，接下來，布什的反恐之斧可能將砍向伊拉克。在布什看來，伊拉克雖然在過去的11年裏遭受了國際制裁和美國不定期的軍事打擊，但薩達姆政府並未改變與美國“較勁”的頑固立場。薩達姆似乎已成爲美國中東戰略利益的永久威脅。6月16日《華盛頓郵報》披露，布什年初就已指示中央情報局利用所有手段推翻薩達姆。很明顯，布什政府的“倒薩”準備醞釀已久。 事實上，如果美國對伊採取大規模軍事攻擊，那麼它完全有能力在短時間內推翻薩達姆。然而，布什深知，這次“倒薩”不同於當年的海灣戰爭。因爲它將威脅到薩達姆的政權甚至生命，而當薩達姆被逼到一定程度時，他必然會動用所擁有的一切力量。正如美國參議院外交關係委員會主席拜登所言，貿然出擊會使伊拉克在薩達姆垮臺後，陷入地方勢力爭權奪利的混亂局面，到時候，美軍將不得不在伊拉克待上2至5年來維持其地方秩序。
因此，布什“倒薩”並非沒有難處。
首先，外交上沒有盟友的支持。白宮清醒地認識到，在戰場遠離本土的情況下，如果沒有盟國的支持，美軍將面臨後勤缺乏的窘境。布什上月歐洲之行的主要目的就是推銷其反恐理念，但僅得到布萊爾一個人的支持，布什本人也難以掩飾歐美在這一問題上客觀存在的分歧。同時，由於目前中東地區的焦點仍然是巴以衝突，因此，阿拉伯國家普遍反對美對伊拉克動武。雖然以布什的性格，遲早會拿薩達姆開刀，但“一個人的戰爭”似乎並不那麼好打。
其次，打擊方式上還有分歧。6月19日《紐約時報》透露，五角大樓內的“文官”以及布什的國家安全委員會，傾向於採用美國特種部隊配合伊拉克境內反政府武裝的“阿富汗模式”；而美軍參謀長聯席會議卻在私下認爲這種想法“非常天真”，因爲阿富汗和伊拉克的實際情況大相徑庭。軍方一方面希望動用20萬大軍來完成“倒薩”大計，另一方面又擔心，一旦伊拉克使用生化武器，後果將不堪設想。據悉，布什本人傾向於採用“混合戰術”，主張以更長的時間來觀察祕密行動和國際制裁的“效果”。
第三，誰來代替薩達姆？對布什來說，“倒薩”是前提，而在這之後，建立一個伊拉克親美政權，才符合他的最終戰略利益。但是現在，“後薩達姆政府”的策劃還相當不成熟。
最後，在火力準備上還有個時間問題。據美國《華爾街日報》5月28日報道，美國軍方已發出警告說，如果在今年夏季或秋季發動對伊戰爭，要冒相當大的風險。因爲在阿富汗戰爭中大量使用的“獄火”導彈之類的武器已經嚴重短缺，要使其恢復到戰前水平，至少需要6個月的時間。而且，伊拉克軍隊很可能採取駐紮在堅固掩體內的“室內戰術”，而美軍將只能採用代價高昂的街頭戰。因此，美軍面臨的考驗其實並不輕鬆。
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