時鐘擺過5點,下班時間到了,然而身着關服的關員們卻沒有要離開崗位的跡象。以常規而論,開發區距市區有幾十公里,乘坐班車“正點”下班理所應當。可眼前這些仍在埋頭工作的關員們似乎無動於衷。進口科一位胸前佩戴着“文明標兵”標誌的海關關員說:“天津等地經貿發展迅速,進出口量日益增多,現在每天光進口報關單就將近1000票,出口還要多。爲了讓報關員或者貨主少跑路,更爲了提高通關效率,我們每天都要安排人員加班,一直到把應放行的報關單手續全部辦結後再下班。”
貫徹“三個代表”,將海關工作新方針落到實處
天津海關領導認真領會“三個代表”精神,並從“依法行政,爲國把關,服務經濟,促進發展”海關工作新方針的高度認真貫徹“三個代表”,把提高廣大幹部“愛崗敬業、公正執法、高效服務、文明廉潔”的職業道德修養,加深全體幹部對“三個代表”和海關新方針的理解,不斷增強幹部隊伍的使命感和自覺性,落實到服務經濟、促進發展的具體行動上,將着眼點放到提高通關效率、降低企業生產成本上,積極推動建立天津口岸大通關格局,並積極採取提供通關便利、加速出口貨物驗放等便利通關各項措施。
這樣的思路,使得天津海關在加強監管的同時,大力簡化通關手續,促進企業發展。今年4月的一天,天津五礦國際貨運公司代理天津軋鋼三廠進口鋼坯1.9萬噸,貨值344萬美元。因工廠已處於停工待料階段,急需這批貨物投入生產。在稅款無法及時繳納的情況下,天津新港海關採取機動、靈活的做法,爲企業辦理了徵收等值稅款的保證金,並特別安排業務及財務部門的人員加班加點,一直忙到晚上七點多,辦完了有關手續,爲企業爭取了時間。
由於海關牢固地樹立了想方設法爲企業着想的意識,因而贏得了企業的廣泛讚譽。如LG公司的負責人說:“天津海關在通關環節實行了海運進出口和空運轉關集中接單、集中驗放的作業模式,並配套實施了關區內轉關運輸管理、出口艙單整船覈銷、進口集中派單和退單、利用計算機交接單等一系列改革,使企業通關時效由原來的三天提高到現在當天放行,而且自享受便捷通關措施後,使我企業基本上消滅了貨物滯報金和轉棧費,節省費用100餘萬元人民幣,降低了貿易成本。”
以領導班子建設爲龍頭,全面推進隊伍建設
這樣的結果緣於一支好的隊伍,一支好的隊伍又緣於領導作表率。一個以身作則的領導可以培養一批人,帶動一批人,能夠帶出一支作風過硬、業務精通、廉潔奉公的隊伍。正因乎此,“其身正,不令而行,其身不正,雖令不行”,成爲天津海關趙桂芬關長用以激勵自己的名言。在她的帶領下,天津海關黨組將抓好各級領導班子的思想作風建設作爲隊伍建設的重中之重,努力把領導班子建設成爲一個團結實幹的班子,一個勤政廉政的班子,一個深入實際密切聯繫羣衆的班子,一個善於學習與時俱進的班子。在提高領導幹部的整體水平的同時,把隊伍建設作爲重點,採取了多項手段和措施,改革管理和用人機制,推進人事制度改革。如加大幹部交流力度,尤其是對重點崗位、重點人員的交流;加大對幹部的考覈,實行末位調整制度,改變領導幹部只能上不能下的現狀;實行科、處長競爭上崗,通過筆試、面試、民主評議等措施,讓具有真才實學懂管理的人才脫穎而出;認真總結關區科長考覈任期制工作經驗,出臺處長考覈任期制辦法,全面推行領導幹部考覈任期制;推行績效考覈制度,加大幹部考覈管理的針對性和有效性,取得了預期的效果。
同時,爲提高幹部的思想理論水平和業務素質,天津海關在教育培訓方面做了大量工作,組織了WTO培訓、科、處長上崗培訓、“依法行政”講座等,培訓人員達600餘人次,對提高人員素質、增強依法行政的水平起到了重要作用。
廉潔從政,廉政教育一刻也不放鬆
不可忽視的是,在社會主義市場經濟條件下,海關處在走私與反走私、腐敗和反腐敗鬥爭的第一線,海關崗位存在較高的廉政風險和潛在的隱患。對此,天津海關採取堅持標本兼治措施進行綜合治理,沒有一絲一毫的麻痹大意。首先,要求各級領導幹部要堅持以德正身、以身作則、廉潔自律,狠抓廉政責任制的落實。其次,在關員中大力開展廉政教育,用“三個代表”重要思想教育關員,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。再次,完善監督制約機制,建立有效的全方位的監督機制,並嚴格執法紀律,對違法行政、嚴重失職、受賄放私的堅決查辦,觸犯刑律的要移送司法機關,使海關幹部從“不想爲”、“不能爲”到“不敢爲”。通過不懈的教育,使關區反腐倡廉風氣一新。
在做好正面宣傳教育的同時,天津海關還以反面的典型案例、以身邊的事對關員進行警示教育,提高關員遵紀守法的自覺性。通過讓幾名失足的海關人員現身說法警示大家,從中汲取深刻教訓。如今,大多數關員都有了這樣的共識:“禍患生於淫逸,敗莫敗於多私”,腐敗因由多生於此。最近,天津海關又提出了制約權力、加強廉政建設的六條措施,使黨風廉政建設向着更深的層次發展。
隊伍建設加強了,有力地促進了業務發展,使天津口岸的通關效率有了大幅提高:今年5月份共結關進口報關單3.26萬份,同比增加33%,通關時間從遞送單據到放行平均爲2.03天,比去年同期快1天;共結關出口報關單5.3萬份,比去年同期增加26%,通關時間從遞送海關單據到放行平均爲0.3天,比去年同期的0.6天縮短了一半時間。(通訊員趙源海)
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