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有關個人所得稅的改革萬衆矚目，昨天在廣州舉行的中華財稅信息網（廣東）財稅研討會上，來自北京的我國稅務界資深專家學者表示，個人所得稅徵收將適當增加保險費、教育、購房、贍養老人等照顧納稅人特殊情況的單項扣除項目，並將最高稅率下調至４０％。據透露，有關部門已制定相關方案交全國人大審批。新的個人所得稅法規有望明年出臺。
增加扣除項和扣除額
現行政策：
（１）個人工資、薪金所得，以每月收入減除以下項目後，作爲應納稅所得額：①個人所得稅法規定的每人每月減除費用８００元（外籍人員減除費用４０００元）；②個人按政府有關規定交納的養老保險金、失業保險金、醫療保險金、住房公積金及工會費；③不屬於工資薪金所得項目的收入（如獨生子女補貼、計劃生育獎、托兒補貼費、差旅費補貼、誤餐補貼等）。
（２）勞務報酬所得、稿酬所得，每次收入不超過４０００元的，減除費用８００元；４０００元以上的，減除２０％的費用，餘額爲應納稅所得額。個人兼有不同的勞務報酬所得，應當分別減除費用，計算個人所得稅。
（３）利息、股息、紅利所得，偶然所得，以每次收入額爲應納稅所得額。
存在問題：隨着經濟的發展，很多地區８００元的扣除額甚至還不能滿足生活基本需求，如果仍以８００元爲扣除額的話，會造成低收入者的經濟負擔過重，生活得不到保障。此外，目前所徵收的個人所得稅扣除項目太少，也不符合老百姓生活水平提高的實際需求。
專家建議：隨着住房、教育、醫療等各項改革的深入，應適當增加保險費、教育、購房、贍養老人等照顧納稅人特殊情況的單項扣除項目。
同時，提高費用扣除標準，並根據地區經濟發展的不同而有所區別。據悉，目前全國統一制定的扣除額是８００元，實際上深圳的扣除額是１６００元，廣州是１２６０元，北京是１０００元。專家強調，應增加扣除額，從而使低收入者減輕負擔，高收入者適當增加一些負擔。這對整個財政收入的影響不會太大。
最高稅率下調至４０％
現行政策：
（１）工資、薪金所得，適用超額累進稅率，稅率爲５％至４５％；
（２）勞務報酬所得，適用比例稅率，稅率爲２０％。對勞務報酬所得一次性收入的應納稅所得額超過 ２萬元至５萬元的部分，加徵五成；超過５萬元的部分，加徵十成。
（３）稿酬所得，適用比例稅率，稅率爲２０％，並按應納稅額減徵３０％。
（４）利息、股息、紅利及偶然所得，適用比例稅率，稅率爲２０％。
存在問題：中國個人所得稅的徵收相對於其他國家等級過多，稅率偏高。
專家建議：從周邊國家的情況來考慮，可適當減少稅率分級，並將最高稅率下調至４０％。
綜合與分項課徵相結合
現行政策：
列出１１個項目爲徵稅所得，各項所得分類納稅，實行差別稅率，其中工資、薪金所得適用５％一４５％的九級超額累進稅率。各項所得不再彙總納稅，扣除標準各不相同，也不實行兩次課徵的辦法。
存在問題：這種方法課徵簡便，節省徵收費用，但它不能按納稅人真正的納稅能力征稅，不太符合支付能力原則。國外純粹採用這種課徵制度的國家已不多。
專家建議：應改分項稅制爲綜合和分項相結合，綜合爲主、分項爲輔的稅制。綜合徵收就是將納稅人在一定期間內的各種所得綜合起來，減去法定減免和扣除項目的數額，就其餘額按累進稅率徵收。這種稅制稅基寬，能夠反映納稅人的綜合負稅能力。
據悉，列入綜合徵稅的項目大體上是工資薪金所得、生產經營所得、勞務報酬所得、財產租賃所得和財產轉讓所得５個項目，其他類所得仍實行分類徵稅。
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