近年來,國有、集體及其控股企業普遍實行廠務公開,取得明顯成效,積累了有益經驗。黨中央和國務院適時出臺《關於在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》,是與村務公開、政務公開相配套的基層民主政治建設的重要制度,對實踐“三個代表”重要思想,保護、調動和發揮廣大職工的主人翁積極性,促進企業的改革、發展和穩定,具有重要意義和作用。
廠務公開是廣大企業和職工羣衆的創造,《通知》是對職工羣衆實踐經驗的總結和概括,爲廠務公開工作的進一步發展指明方向。廠務公開的實質是加強職工羣衆的民主監督,而職工代表大會是我國職工參與民主決策、民主管理和民主監督的一項基本制度,是實行廠務公開的主要載體。
深入實行廠務公開,必須按照《通知》要求,認真落實職代會各項職權,切實做到企業重大決策通過廠務公開聽取職工意見,並提交職代會審議,未經職代會審議的不應實施;涉及職工羣衆切身利益的重大事項,更應向職工公開,既未公開又未經職代會通過的有關決定視爲無效;在國有和國有控股企業,經職代會民主評議和民主測評,大多數職工不擁護的企業領導人員,其上級管理部門應採取相應的組織措施;企業領導人員違反職代會決議和廠務公開的有關規定,導致矛盾激化,影響企業和社會穩定的,要實行責任追究。
廠務公開符合先進生產力的發展要求和先進文化的發展方向。實行廠務公開應注重制度建設,努力把廠務公開的要求融入依靠職工辦企業的體制、機制和制度中,使廠務公開走上規範化、經常化的軌道。通過廠務公開,進一步推動企業在經營管理領域引進市場機制,使用招標、投標、競爭等方式面向社會公開操作。需要企業內部決定和領導審批的事項,應建立在企業內部和外部健全的監督制約機制上,堅決防止暗箱操作和個別人說了算。
要通過實行廠務公開,落實職工羣衆的知情權、審議權、通過權、決定權和評議監督權,切實保障職工各項民主權利的落實。企業改革的實踐充分證明,凡是尊重職工羣衆的主人翁地位,改革方案依法提交職代會審議,充分聽取職工意見,重視做好職工羣衆思想政治工作的企業,改革就比較順暢,職工羣衆就心氣順、幹勁足;反其道而行,就會挫傷職工羣衆的積極性,使改革方案難以實施,甚至引發羣體性事件,影響職工隊伍和社會政治的穩定。
廠務公開必須緊緊圍繞企業改革、發展和穩定的大局進行。堅持從企業的實際出發,抓住職工關心的熱點、企業改革的難點、廉政建設的焦點問題進行公開;突出重點,增強針對性,力戒形式主義,務求工作實效。惟此,廠務公開才能適應落實職工民主權利、維護職工合法權益的需要,適應加強企業黨風廉政建設的需要,也才能成爲促進企業改革、發展和穩定的重要保障。(完)
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