正在三峽庫區如火如荼展開的大搬遷、大安置和大清庫,將保證明年6月三峽工程如期實現首批機組蓄水發電。千里庫區按三峽工程進度“正點”推進的各項移民工作表明,在中央“兩個調整”政策指導下,百萬三峽移民這道世界級難題已被初步破解。
三峽工程舉世矚目,三峽水庫綿延千里。聚集在這裏的百萬移民中的40多萬農村移民,本來人均只有8分多耕地,加上水位上升淹沒土地,尖銳的人地矛盾使庫區的安置容量十分有限,難以解決移民搬得出的問題。而庫區上千家破銅爛鐵式的“五小”企業惡化了庫區生態環境,最終將影響移民安得穩、逐步能致富的目標。
拓寬農村移民的安置渠道,激活庫區企業的發展能力,成爲破解百萬移民難題的兩把“鑰匙”。黨中央國務院在深入調查研究的基礎上,於1999年提出了“兩個調整”,即農村移民安置從“就地後靠、以土爲本”調整爲就地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結合的“三個結合”政策,鼓勵更多的農村移民外遷安置;淹沒工礦企業從“原樣複製搬遷”調整爲以結構調整爲主,關停破產淘汰一批,資產重組發展壯大一批,對口支援嫁接盤活一批。
十萬人外遷,千萬人受益。按照國家規劃,三峽庫區總的農村外遷人口達12萬人,佔農村移民總數的近三成。這些外遷移民絕大多數遷往長江中下游和東部沿海經濟發達省份。這不僅減輕三峽庫區的安置壓力,也使庫區少開墾40萬畝荒山荒坡,從而確保庫區生態。重慶庫區的1397戶工業企業,按調整計劃有802戶關停破產,這將在根本上“消滅”庫區生態環境的主要污染源。剩餘的206戶企業將選擇有市場、有效益的項目,通過組合搬遷,培育新的經濟增長點。另外的389戶將嫁接外來的品牌,將企業盤大做強。
“兩個調整”初解百萬移民世界級難題。目前重慶庫區共建房安置移民47.2萬人,佔移民總任務的近一半,其中農村外遷移民總數達9.4萬多人。壩前135米水位線下的各項移民工作正在全面展開,各地都是大搬遷、大安置、大清庫的場景。重慶市負責移民工作的副市長甘宇平說,到今年10月底前,重慶庫區將基本完成二期移民搬遷任務,年底前完成清庫任務,完全能夠保證明年6月三峽水庫蓄水首批機組發電。
更爲可貴的是,庫區經濟在移民搬遷中實現了發展,經濟結構於趨合理,企業活力初步顯現,爲今後移民安得穩、逐步能致富打下了堅實的基礎。浙江娃哈哈、上海白貓、江蘇醋王、匯源果汁、美國施格蘭等一大批國內外知名品牌雲集三峽庫區,效益連年攀升,三峽庫區正在成爲品牌企業薈萃的走廊。(完)
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