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備受國際社會關注的美國中東和平計劃終於在6月24日出臺。透過這一和平計劃，人們似乎看出布什這一次下決心要把巴勒斯坦民族權力機構主席阿拉法特排擠出局，建立一個沒有阿拉法特的巴勒斯坦國。
布什在講話中表示，和平需要一個新的、不同的巴勒斯坦領導機構，這樣才能產生巴勒斯坦國。美國將支持在未來18個月內建立巴勒斯坦臨時國家，然後用三年時間進行最後地位談判，最終建立一個永久、獨立和擁有主權的巴勒斯坦國，但條件是巴勒斯坦領導機構必須進行全面改組，建立一個新的領導機構。布什在講話中指責目前的巴勒斯坦民族權力機構“鼓勵而不是反對恐怖主義”。
美國態度180度轉變
分析家指出，美國對阿拉法特態度的轉變可以被看作是阿拉法特地位與權力嚴重削弱的晴雨表。自“9·１1”事件後，布什政府對阿拉法特的態度在不斷髮生變化。從最初的“阿拉法特是以色列唯一的和談夥伴，以色列必須恢復與其談判”，到“阿拉法特是巴勒斯坦人選舉出的領導人，以色列不能驅逐或傷害他”，再到“阿拉法特令美國失望”，到“阿拉法特也令巴勒斯坦人民失望”，再到“美方不再關心阿拉法特本人怎樣”，最後到公然要求替換阿拉法特，美國的態度實際上已經發生了180度的轉變。
此間輿論指出，布什中東和平新計劃是最近一系列外交斡旋以及白宮內部激烈爭論的結果。最近，埃及總統穆巴拉克、以色列總理沙龍、沙特外交大臣費薩爾和巴勒斯坦計劃與國際合作部長沙阿斯接踵訪美，分別提出各自的建議或方案，擺明了各方的立場。布什政府內部近日更是爲計劃出臺加緊協商，6月21日和23日，副總統切尼、國務卿鮑威爾、國防部長拉姆斯菲爾德、總統國家安全事務助理賴斯等人兩度就布什講話的文本進行討論，其中取代阿拉法特是布什本人在最後一刻要求加入的內容，持親以態度的切尼和拉姆斯菲爾德對新計劃的出臺起了重要的作用。據悉，美國在布什發表講話前幾小時將計劃內容通報給了以色列。
儘管布什和平計劃沒有改變美國偏袒以色列的立場，但從某種程度上講還是採納了阿拉伯方面的一些建議，兼顧了巴以各自的利益。計劃明確提到建立巴勒斯坦國，呼籲以色列軍隊撤至2000年9月28日巴以流血衝突爆發前的位置，要求以色列凍結猶太人定居點，爲巴以最後地位談判確定了時間表，並把聯合國242號和338號決議作爲談判基礎。這從某種程度上滿足了巴勒斯坦方面的一些要求。但布什在阿拉法特去留等問題上完全站在了以色列一邊，他雖然在講話中沒有點阿拉法特的名，但含義已非常明確，就是要將阿拉法特排除在未來巴勒斯坦政府之外。這正是沙龍所希望的。布什講話也沒有要求以色列立即停止在巴控區的軍事行動，這等於給以色列進一步打擊巴方目標開了綠燈。
美國國務卿鮑威爾在解釋美國爲何要拋棄阿拉法特時說，布什總統雖然在講話中沒有指名道姓，但很確定，布什講的就是以阿拉法特爲首的巴勒斯坦領導層。我們的立場就是改變這個領導層。他認爲，美國這樣做也是不得已而爲之，美國已經給了阿拉法特許多機會，讓他放棄支持恐怖主義和進行內部改革，但他都沒有抓住機會。
此間阿拉伯人士認爲，布什決定拋棄阿拉法特是沙龍外交上的勝利和對他黷武政策的獎賞。沙龍一年多來已先後6次訪美與布什會談，但布什從未邀請阿拉法特訪問華盛頓。沙龍頻頻訪美的目的也很明確，就是說服布什政府同意除掉阿拉法特或將其驅逐出巴勒斯坦自治區。
各方反應不一
布什中東和平計劃出臺後，沙龍當然表示“非常高興”，稱布什講話是對以色列“最爲友好”的講話。並表示，只要巴勒斯坦民族權力機構有了新的領導人，以色列將與之討論政治解決的步驟問題。以色列《國土報》發表評論說，布什的講話是沙龍政府的巨大勝利，表明阿拉法特時代已經結束。
然而，以色列外長佩雷斯認爲，布什計劃缺少可具體執行的步驟。以左派人士、國會議員薩里得表示，布什的方案只是代表美國的觀點，並不符合中東地區的實際情況。就連以色列內閣的一位部長也認爲，布什講話可能是以色列利庫德集團成員起草的。還有一位部長說，應該給布什授猶太勳章。以色列一家報紙甚至把布什描述爲利庫德的一名新成員。
阿拉法特雖對布什指責巴民族權力機構和不指名地要求他下臺極爲不滿，但考慮到手中已沒有什麼牌可打，也是爲了謀求美國繼續發揮作用，忍辱負重，在布什講話後不久即發表聲明，稱布什講話是推動中東和平進程的“認真貢獻”。他說，巴領導機構希望與美國政府進行直接的雙邊會晤，探討布什講話中表明的觀點的具體細節，爭取促使這些設想成功實現。25日，阿拉法特在會見到訪的法國外長時，再次表示布什的講話很重要，尤其是提到了巴勒斯坦建國問題，並重申巴勒斯坦將在明年初舉行立法和總統選舉。在談到布什要求巴勒斯坦領導人更迭時，阿拉法特強調，只有巴勒斯坦人民纔有權選擇他們的領導人。阿拉法特的後一句話實際上是拒絕了布什要他下臺的要求。
巴地方政府部長埃雷卡特在接受採訪時說，美國的新計劃並沒有包含任何富有“實質性”的內容。巴內閣祕書長拉赫曼也對新聞界表示，巴領導機構不會接受布什的這個講話，並認爲布什的講話是對巴勒斯坦內政的嚴重干涉。
哈馬斯的一位領導人伊斯梅利亞認爲，布什講話沒有給巴勒斯坦人民帶來任何希望，而是給以色列繼續佔領巴勒斯坦土地和殺戮巴勒斯坦人開了綠燈。他表示，哈馬斯將繼續進行抵抗活動。另一個巴勒斯坦激進派別“聖戰組織”也表示要繼續對以發動襲擊行動。
在阿拉伯世界，官方反應相對比較低調，雖然不少阿拉伯溫和國家領導人對布什講話表示歡迎，認爲布什講話有不少積極因素，但他們反對美國干涉巴內部改革，認爲只有巴勒斯坦人才有權選擇他們的領導人。埃及總統穆巴拉克不認爲布什講話含有讓阿拉法特下臺的意思。穆巴拉克的政治顧問巴茲表示，埃及將仔細研究布什的計劃，並在幾天內對布什講話作出正式表態。約旦政府25日發表聲明，對布什24日有關中東政策問題的講話表示歡迎，但同時強調巴勒斯坦的改革必須由巴勒斯坦人自己來完成。沙特政府發表聲明指出，沙特注意到美國的計劃中包含了不少積極的成分和美國尋求解決中東問題的明確承諾，但同時認爲該計劃中還有若干地方需要明確，沙特希望美國政府就此同有關各方進行磋商。對美以持強硬立場的伊拉克更是指責美國企圖改變巴政府是一種專橫和霸道行爲。
一些阿拉伯國家的媒體對布什講話的反應似乎比官方更爲強硬。約旦《憲章報》25日發表社論，題爲“令人失望的講話”。社論指出，布什講話不會給中東帶來和平，只能導致緊張加劇。社論指責布什偏袒以色列，認爲布什呼籲巴政權變更不僅干涉巴內政，而且百分之百符合沙龍的要求。阿聯酋《宣言報》批評布什講話是不均衡的，代表了以色列的立場。敘利亞《十月報》指責布什講話忽視了以色列佔領巴勒斯坦領土這一重要事實。
此間阿拉伯人士認爲，美國逼迫阿拉法特下臺，風險極高，因爲巴勒斯坦人和阿拉伯國家都反對美國在這個時候讓阿拉法特出局，認爲這樣大大刺傷了阿拉伯人的民族感情。阿拉伯國家聯盟祕書長穆薩強調，巴勒斯坦問題應由巴人民自己決定，任何人都不能把自己的意志強加於他人。曾任國務院中東事務助理國務卿的墨菲指出，若巴勒斯坦人爲抵制美國施壓，而在預定明年初舉行的大選中再次推舉阿拉法特爲他們的領袖，布什可能陷入尷尬局面。
阿拉法特命運未卜
布什中東和平計劃出臺後，阿拉法特的命運自然成了中東輿論關注的焦點。如果說沙龍過去因顧忌美國的態度而不敢對阿拉法特下手，現在美國已表示要拋棄阿拉法特，這實際上給沙龍今後對阿拉法特下手開了綠燈。就在布什計劃宣佈前夕，沙龍制定了一項新的針對阿拉法特的方案，其要點是將阿拉法特和在約旦河西岸的巴勒斯坦領導人全部驅逐到加沙地帶，然後將加沙地區封鎖起來，不允許阿拉法特等巴勒斯坦領導人離開加沙，使加沙地帶成爲一個被以色列軍隊包圍、與世隔絕的小巴勒斯坦國，或稱之爲大集中營，甚至有以色列人把它稱之爲“阿拉法特斯坦”。
就在布什發表講話的當天凌晨，以色列出動大約40輛坦克和裝甲車，在阿帕奇武裝直升機的掩護下，從各個方向向拉姆安拉進攻，再次進佔了約旦河西岸巴勒斯坦自治區城鎮拉姆安拉，包圍了阿拉法特的官邸，並嚴密封鎖了官邸的所有出口。布什講話後，以色列軍隊仍佔領着約旦河西岸大多數城鎮，包圍着阿拉法特在拉姆安拉的總統府，並揚言要對加沙地帶發動大規模軍事行動。此間阿拉伯人士擔心，以軍這一次軍事行動有可能成爲最終導致將阿拉法特驅逐到加沙的前奏。
但是，從目前來看，在巴勒斯坦明年初大選之前，美國仍然需要阿拉法特維持現狀，爲大選做準備，同時物色新的巴勒斯坦領導人，因而不會允許沙龍輕舉妄動。再者，布什在講話中之所以沒有公開點名讓阿拉法特下臺還有一個目的，就是進一步向阿拉法特施壓，迫使他要麼與美國全面合作，要麼就出局。由此可見，今後一段時間阿拉法特的處境將會非常艱難。
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