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對於廣西南寧的一些律師而言，他們在今後可能會面臨這樣一個尷尬的局面：他們自己通過了國家司法考試，然而掌握案件判決大權的法官及其助手們，卻很可能在這場資格考試中敗下陣來。
當然，更顯尷尬的是法院的工作人員。
使他們尷尬的是前幾個月舉行的首次國家司法考試。這次考試取代了以往的律考及系統內舉辦的初任法官、檢察官資格考試，實行三考合一，參與人數與界別都是空前的。
引人注目的是，這次司法考試讓所有想從事司法職業的人站在統一的起跑線上展開競爭。而參加競爭的，還包括一些已經從事司法工作的人員，甚至有少數懷有各種動機參加考試的現任法官和檢察官。
然而，不久前揭曉的考試成績表明：競爭的結果顯然有點出人意料。
南寧中院報考者“無一過關”？
記者來南寧之前，一篇在網上傳播的文章稱：不久前審理了著名的“南丹案”的南寧市中級法院有30多人報名，卻無一人過關。
網上傳言是否屬實？最清楚情況的是南寧市司法局律師管理處，這裏負責今年南寧市的司法統考報名及信息收集工作。律管處馮真德處長介紹，到該處報名的有1731人，其中法院人員195人，包括廣西壯族自治區高級法院、南寧市中級法院及南寧市各區、縣基層法院。這些人中，通過的屈指可數。
記者關心南寧市中院是否“全軍覆沒”，馮處長說並不清楚，他們只有一個大的數字，並沒有針對某一界別人士作專項統計。這時他手裏剛好拿着一份南寧市今年過關考生的名單，共88人，不過上面只有考分和考號，而沒有顯示他們的職業。記者問能否拿這份名單到市中院逐一覈實，馮處長以保護考生隱私爲由拒絕。
記者又來到市中級人民法院。在往年組織法院人士參加系統內部法官資格考試的政治部，一位不願透露姓名的負責人說，與往年院方組織、發動大家備考不同，此次法院人士是自發參加的，至於有多少人報名、多少人通過他並不清楚。但是，這位負責人隨後叫來的一名參加過今年考試的法院人士說：“沒有一個人通過，如果有人過了，大家都會知道的。”
南寧市中院院長陳瑞深說，“這次法院人員的分數我們也不知道，好像沒有通過的。”“考試聽說是比較難，在任法官，包括這長那長，要考也不一定能考過。”
一位參加了今年考試的法官則明確肯定了網上的傳言。“今年中院有30多人報名考試，沒有通過的。報名的主要是復轉幹部和畢業不久尚未取得法官資格的大學生，少數是已取得審判員資格的法官，其中包括一些庭長級的中層幹部。”
爲了瞭解整個廣西司法機關人員的考試情況，記者又來到自治區司法廳。“這些都是國家機密，成績、通過率都是機密。”一位不願透露姓名的部門負責人說。記者問：公開考試結果爲何成了國家機密？這位負責人沒有予以正面回答。
據介紹，今年全廣西有9000多人報名參加首次國家司法考試，其中法院、檢察院有1700多人，約佔20%，但是通過考試的卻寥寥無幾。
有趣的是，在南寧市司法局報考的7位界別是農民的人中竟有2人通過，其中有一名女性，律管處處長馮真德形容他們“白天干農活，晚上點着煤油燈看書”。以此看，在南寧市農民這一界別的通過率可能是最高的。
失利原因之辯
據介紹，此次司法統考通過率普遍偏低，如全國通過率爲7%，廣西爲4%左右。由此看來，南寧中院以及廣西地區司法機關人員的考試失利，也並非個例。
成績爲什麼不理想？不少法院人士都提到一個主要原因———“時間不夠”。他們要一邊辦案，一邊複習，無法像社會其他人士那樣心無旁騖。“要通過這樣的考試，至少要抽出半年到一年時間系統學習。”沒有通過今年考試的南寧市中院工作人員趙某說。
趙某是6年前到法院工作的。工作後參加全國廣播電視大學學習，取得大專文憑。後又參加廣西區教委與廣西大學合辦的研究生班，已結業。此前他已兩次參加系統內部的法官資格考試，但都沒通過。
儘管如此，他認爲這次司法統考“比以往單列的法官考試要難得多”。“3小時要做100道題，幾乎每兩分鐘一道。範圍廣，內容多。我們在工作中幾乎不接觸的也考，如國際經濟法、國際私法，還有律師法和大量其他單列法。”趙特別提到，有一道題目是寫起訴書，這是檢察院的業務，法院通常寫判決書、裁定書，因而令他頗感爲難。
可以說明統一考試比以往法官資格考試難的另一證據，是少數已通過法官資格考試的法官們的“落馬”。
市中院民庭法官覃國雄就屬於後者。他說，他們報名有的是爲了檢驗一下自己的水平，更多的則是爲自己多留一條退路，以後可以進入律師行業。畢業於某政法學院的覃說，他只是想檢驗一下自己，投入的時間並不多。談到網上的那篇文章，覃顯然有些激動，認爲“偏激了”。他說，考試成績並不能說明全部問題，中院法官的整體素質還是較高的。有的通過了往年律考的律師也有沒通過今年司法考試的。
不少法官認爲，不能以一次考試成績來判定一個人的素質，現實中一些高學歷高素質的人、包括大學教授也有沒過關的，考試畢竟有很多技術性因素制約，如備考是否充分等。
也有一些法官反思道，在法院工作中，他們長期辦理某一類型的案子，如刑庭法官只辦刑事案件，民庭法官只辦民事案件，造成他們知識上的“跛腿”，而司法統考卻涉及極廣，民刑經濟行政，還有涉外法。不光考實踐知識，還要考理論知識和對法律精神的理解。
“難度大了，也有問題，”南寧市中院政治部負責人說，“考試目的是爲了選拔人才到法院，太容易了，起不到把關作用，太難了，又難以選拔人才。”“考試出題，還是要考慮到當前社會法律水平和法院人員的實際素質，並非越難越好。”
但這一觀點卻遭到廣西高院一位不願透露姓名的法官的反對。儘管他也認爲一次考試不能說明問題。他說，從某種角度講，國家司法考試的最大魅力就在於它的通過難度，而其根本目的是爲了法律人員的精英性和社會公信力。因爲法律職業是一項極其特殊的職業，是社會公正的最後一道防線，其業務大到決定生殺予奪，小至明判分毫歸屬，無不昭示着是非善惡。這就要求從業人員必須具有超凡的才智、豐富的情感和高超的法律專業技能。
這位法官說，要說難度，當前我國司法統考遠不及日本。在日本，所有的法律執業者在正式就職前必須通過兩次嚴格的考試，第一次是司法研修所的入所考試(日本所有法律執業者都要經過該所的訓練)，其錄取比例少得驚人，從1957年至1990年，平均每年通過率只有3%。兩年研修所學習後，學員還要參加由日本最高法院安排的嚴格的結業考試，考試合格才能從事法律事務。
法、德、美等國的司法考試難度也與日本相仿。另外，我國香港的司法考試通過率只有2%左右。在這位法官看來，往年最高人民法院、最高人民檢察院組織的初任法官、檢察官統一考試，儘管達到了20%到30%的通過率，卻在一定程度上難以被社會認可，原因即在於此。
建立精英法官層
總體來看，在這次司法考試中司法機關人員的平均成績和通過率偏低，甚至在有些地方低於平均水平已是客觀事實。“考試雖然不能代表全部，但是最公平和最直接的，在面對考分的時候不要談其他。”南寧市一位律師毫不客氣地說。
從全國範圍看，當前律師的整體業務素質要高於法官和檢察官，已是公認的事實。最高人民檢察院一位處長在南寧講課時就坦率地承認了這一點。談到其中原因，這位處長說，十幾年嚴格的律考功不可沒。因爲以往的律考是“公考”(社會公開考試)，而法官、檢察官的考試是各自系統內的“私考”，後者無論是在知識面還是在難度方面都較前者小。
另一方面，據近年的一項統計，全國10多萬律師中，擁有大學本科及以上學歷的有近70%，大專及以下學歷的近30%；而在全國20多萬法官中，這個數字剛好顛倒過來。
據南寧市中級法院政治部介紹，該院現有法官及書記員140餘人，其中研究生10人(包括通過在職學習取得文憑的)，本科生59人，大專生73人。從這個數字看，擁有大專以上學歷的人員比例已達到100%。但是，正如有人指出的，其中很多是“五大生”(函大、業大、電大……)真正從正規全日制大專院校畢業的不多。
正如有專家指出的，當前民衆詬病頗多的司法人員素質，其形成是有歷史原因的。1995年之前，相關法律甚至根本沒有規定擔任法官和檢察官需要具備的教育背景。1995年《法官法》和《檢察官法》生效，法律規定擔任法官、檢察官者必須受過大學教育，但是，這裏的所謂大學並不限於本科，也不限於法律專業。而且，相對於較早建立、相對規範的律師資格考試製度，法官和檢察官的資格考試晚了10年，且內容含混，水平過低。
南寧中院院長陳瑞深在評價下屬的素質時說：“基本適應，說‘完全’我還不敢講。”
不管怎樣，首次司法考試還是像一面鏡子，清楚地照出了現有司法機關人員素質有待提高這一現實。
也有法律界人士對此現象給予正面評價：有這麼多司法機關人員在考試中“落馬”，充分表明國家司法考試已經真正起到了“門檻”和“把關”作用。從長遠來看，如果能夠將這一嚴格的“門檻”制度長期堅持下去，勢必將極大提高司法人員的素質。
而就在最高人民法院於7月5日至7日召開的全國法院隊伍建設工作會議上，一項主要議程便是研究和討論我國法官職業化建設問題。最高人民法院院長肖揚說，法學是博大精深的科學，司法活動是專業化程度極高的專門性活動。但多年來，法官職業的特殊性一直被忽略了，對法官的選任幾乎無任何諸如教育背景、專業知識、工作經歷等方面的要求，很多人可以未經嚴格選拔而進入法官隊伍。
肖揚稱，必須嚴格法官的職業准入，要求法官一律從通過國家司法考試取得任職資格的人員中擇優遴選，擬錄用法官人選必須接受統一的培訓，培訓合格者方可提請任命法官；法院領導幹部必須具備法官法規定的法官條件，具有合格法官的業務能力。
對於肖揚的講話，不少法學界人士將其解讀爲中國將建立精英法官層的鄭重表態。有了一批真正精英化的法官隊伍，司法的公正纔有了可靠的保證。
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