武漢7月11日電幫助企業合法節稅的“稅收籌劃”行業,近年來漸漸揭開神祕面紗,開始大大方方地“吆喝”着做生意。日前開通的“武漢稅務代理網”就公開設置了“稅務籌劃服務”專欄,據悉,主辦這一網站的江城稅務師事務所連日來“接單”不斷,生意十分紅火。
稅收籌劃行業在國外早已合理合法地普遍存在,它涵蓋了對個人的稅收籌劃、區域性的稅收籌劃和跨國投資的稅收籌劃服務。許多跨國公司到我國來投資之前,都要進行稅收籌劃,以預測未來的稅收成本,從而作出投資決策。在國內,稅務籌劃一向是令稅務管理部門反感的字眼。原因在於稅務局想多收稅,而稅收籌劃則是爲了幫助企業少納稅。正因如此,稅收籌劃在我國一直只是在遮遮掩掩中進行,沒有走上社會化、規範化、產業化的發展軌道。
隨着我國對外開放領域的日益擴大,來我國投資的外企也日益增多。由於中國稅法與發達國家存在較大差別,且正處於不斷修改和完善之中,各地幾乎每月都有新的優惠政策出臺,外資企業來到中國後,往往會“水土不服”,面對龐雜繁鎖的政策法規和紅頭文件,顯得非常無助。與此同時,中資企業也紛紛走出國門進行投資、經營,參與世界競爭。如何利用國家間稅法和政策的差異來進行全球籌劃,在國際競爭中佔據有利地位,也成了中資企業走向世界所面臨的一個突出問題。
管理層顯然已經瞭解和感受到稅收籌劃旺盛的市場需求和強勁的發展勢頭,所持態度已逐漸由過去的“反感”轉變爲目前的“默認”。國家稅務總局反避稅處處長蘇曉魯表示,目前許多企業對國家稅收優惠政策並不完全清楚,只想通過其他渠道來達到少繳納稅款的目的。從事稅收籌劃的專業機構可以幫助企業理解和運用這些優惠政策,這方面的“籌劃”空間是很大的。稅收籌劃是一個涉及多方面的綜合性問題,目前還沒有明確的法律概念。他告誡,稅收籌劃機構應該花大精力對稅收優惠政策進行研究和運用,而不應僅僅停留在利用現行稅收政策的缺陷、不足和漏洞上。這番講話無疑是對稅收籌劃的一種“默認”。
湖北省註冊稅務師管理中心主任馮慶斌也認爲稅收籌劃有其存在的“合理性”。稅務師事務所通過深入學習和吃透國家稅收政策,幫助企業“籌劃”合法節稅,引導企業積極納稅,這樣不僅有利於企業節約成本、提高效益,促進企業良性發展,而且對政府而言,也起到了培植稅源的作用,可謂“一手託兩家”。
從業機構則普遍認爲,除了“合理性”外,稅收籌劃的“合法性”也不應受到質疑。1994年國家稅務部局下發的《稅務代理試行辦法》規定,稅務代理是指稅務代理人在法律規定範圍內,受稅務人、扣繳義務人的委託,代爲辦理稅務事宜的各項行爲的總稱。顯然,稅務籌劃屬於在法律規定範圍內,受納稅人委託,代爲辦理稅務事宜的行爲。
江城稅務師事務所是武漢市目前唯一一家從事稅收籌劃業務的代理機構,事務所董事長王功福說,在稅法規範的前提下,納稅人往往要面對着一個以上的納稅方案,而選擇不同的方案給企業帶來的稅負輕重是不同的,通過合理籌劃可以讓納稅人節約稅收成本,這與偷、逃、騙稅有本質區別。據他介紹,稅收籌劃正在被越來越多的企業所接受。“江城”從2001年開始開展稅收籌劃業務,當年就爲4家大型企業合法節稅近6000萬元,其中武漢東湖開發區某企業一家就節稅3300萬元。
理論界在認同發展趨勢的同時持謹慎態度。中南財經政法大學財管學院的稅收專家們認爲,稅收籌劃業有着強勁的市場需求,發展勢在必然,但目前在理論上還不成熟,在實踐中又缺乏經驗,尚處於一個探索發展的階段,由於其政策性強、要求高,如果處理不好,極有可能走向偷稅、漏稅的“歪門斜道”。因此,就政府而言,當務之急是要在健全法制、改善環境上下功夫,以利於稅收籌劃在更高層次上的運用;就稅收籌劃機構而言,關鍵在於強化法制觀念,做到守法經營,合法籌劃。
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