河北省樂亭縣18戶漁民。2000年10月,他們投資數百萬元的海灘養殖物因污染“顆粒無收”,並引發全國首例最大海水污染賠償案。
河北遷安市九家造紙、化工企業,因排放污水,造成漁民海灘養殖物損失嚴重,一審法院判令其賠償1300餘萬元。
2002年4月12日,天津市海事法院就全國首例最大海水污染損失賠償案作出一審判決。判決被告遷安市9家造紙、化工企業連帶賠償原告孫有禮等18人養殖文蛤、青蛤、蟶、毛蚶及魚類損失共1365.97萬元。
1998年,河北省樂亭縣18戶漁民分別投資在當地3000餘畝灘塗投苗養殖文蛤、青蛤、蟶、毛蚶等海洋作物。
2000年10月,由於河北遷安市九家造紙、化工企業排放污水,導致養殖灘塗嚴重污染。
經農業部漁業環境監測中心黃渤海區監測站評估:這次污染事故造成文蛤、青蛤、蟶、毛蚶、魚類的損失額合計爲1365.97萬元。2001年5月23日,18戶漁民將上述9家排污企業起訴至天津市海事法院,要求法院依法判9被告賠償其經濟損失2000萬元。
2002年4月12日,天津市海事法院一審判決:被告遷安9家造紙、化工企業連帶賠償原告孫有禮等18人養殖文蛤、青蛤、蟶、毛蚶及魚類損失共1365.97萬元。
2002年4月12日,天津市海事法院就全國首例最大海水污染損失賠償案作出一審判決。判決被告河北遷安市9家造紙、化工企業連帶賠償原告孫有禮等18人養殖文蛤、青蛤、蟶、毛蚶及魚類損失共1365.97萬元。
一審判決後,18名漁民及家人激動萬分,有人竟禁不住掩面嗚嗚地痛哭起來。在經歷了一年半之久的煎熬、折磨和耐心等待之後,他們終於盼來這一天!污水肆虐“金銀灘”造成損失超千萬
地處灤河三角洲的河北省樂亭縣擁有98公里長的海岸線,灘塗面積達65萬畝。90年代初,沿海漁民大搞海水養殖,在較短的時間內就使昔日的荒灘野塗變成了片片“金銀灘”。
1993年,在樂亭縣水產局工作的魯月波放棄了機關工作,與江蘇大洋港養殖場的龐國華合夥投資買下了當地石臼沱以西二鍋蓋處的400畝養殖場,用於養殖文蛤。當時,養殖文蛤主要用於出口,價格高達每噸2.8萬元。魯月波、龐國華二人辛勤勞作,很快收到良好經濟效益。幾年後,他們已擁有了千餘畝的養殖場。
看到海水養殖效益可觀,當地漁民們紛紛效仿。1997年,樂亭縣王灘鎮孫莊村漁民協會會長孫有禮與另外8戶漁民合資搞起文蛤養殖,僅孫有禮個人就投入了60萬元現金。漁民高維華也與十幾戶魚民合夥辦起了文蛤、毛蚶、魚類養殖。一時間,養殖區域面積發展到3050畝,成爲北方地區最大的文蛤養殖基地。
1998年,漁民們將高價買來的苗種投種到養殖場內的灘塗中,據漁民們說,文蛤苗種當時8000~10000元一噸,一畝灘塗地需投放150公斤左右,3年後方可收穫。2000年,漁民們精心養殖的文蛤豐收在望,然而,一場大禍來臨。
2000年10年4日,魯月波來到養殖場察看,當他走到排鹼站閘(當地人稱)處時,看到醬紅色的污水涌進海水剛剛退去的灘塗。頃刻間,灘塗養殖區以及沿海排水閘河道魚類養殖區被污水淹沒。漁民們上千萬的“血汗錢”一下子被這滾滾而來的污水捲入了滔滔的汪洋中……
經農業部漁業環境監測中心黃渤海區監測站評估:這次污染事故造成文蛤、青蛤、蟶、毛蚶、魚類的總損失額合計爲1365.97萬元。大海無聲,漁民泣淚。一時間,望着滿目狼藉的蛤皮,漁民們有的哭,有的喊,有的捶胸頓足,有的跪在灘塗地上久久地常嘆。希望之夢就這樣被打碎了!海水灘塗遭污染灤河沿岸有毒源
消息驚動了農業部和河北省、唐山市有關部門,河北省水產局漁政處,唐山市環保局,樂亭縣水產局、海洋局、環保局先後派員到現場查看。
事發後,18戶受害的漁民找有關部門討說法,他們派代表到當地政府控訴,但由於損失數額大,涉及到企業及問題較多,政府部門一時很難給漁民們一個滿意的答覆。
爲了得到水污染損害的有效證據,漁民們集資籌措鑑定費用,請來了秦皇島引青工程水質監測中心的專家在事故發生的養殖場水域、水閘河道、遷安市排污總口等14個地點取樣,進行檢測分析。
2001年1月4日至2月7日,河北省水產局漁政處、樂亭縣水產局組織5名水產專家會同樂亭縣漁政站漁政執法人員成立調查小組,開始對這次漁業事故進行了現場調查和分析評估。確認這次漁業污染事故的污染源主要來自灤河中游河北省遷安市的造紙、化工企業。依照秦皇島引青工程水質監測中心監測報告,遷安市的這些企業排污口排出的工業廢水超標。工業廢水直接流入灤河河道,通過灤縣響堂鎮孟營閘向東南流入灤樂灌渠,經樂亭縣沿海各排水閘流入渤海灣,使樂亭縣灤河、大青河入海口附近月沱、石臼沱等處海水遭到嚴重污染,養殖水域灘塗貝類、魚類大量死亡。
調查認爲本次漁業污染事故主要污染物質繫有機污染物。經對照國家有關污水排放標準、海水水質標準、漁業水質標準,孫有禮等八個養殖場、樂亭縣沿海排水閘、遷安市造紙化工企業等處水質CODcr、懸浮物、揮發性酚等污化物嚴重超標。而各養殖場養殖條件、養殖方式均符合漁業養殖規範。此次樂亭縣月沱、石臼沱等處海域灘塗貝類、魚類死亡,是由於灤河中游造紙、化工企業的大量超標工業污水引發有機物污染,養殖水域嚴重缺氧所致。受害漁民討說法一審企業賠鉅款
有了充足的證據,18戶農民於2001年5月23日將9家排污企業訴至天津海事法院,要求法院依法判9被告賠償其經濟損失2000萬元。
法院受理此案後,依法組成合議庭,於2001年12月17日和2002年3月21日兩次開庭公開審理了此案。
在庭審中,法庭委託農業部漁業環境監測中心黃勃海區監測站,對孫有禮等18戶漁民的漁業污染事故原因予以鑑定。
黃渤海區監測站參照河北省水產局漁政處、樂亭縣水產局組織調查所做的調查報告、秦皇島引青工程水質監測中心的監測資料,對原告所屬養殖水域內灘塗貝類、魚類死亡原因作出鑑定結果:調查涉及的灘塗貝類和魚類養殖區,種類放養密度等養殖條件和底播、池塘等養殖方式均符合漁業養殖規範。事故發生期間周邊養殖場貝類生長正常。本次樂亭縣養殖海域灘塗貝類和魚類死亡事故非養殖技術原因所造成。灤河流域以及灘塗貝類養殖區內各採樣點CODcr濃度均大大超過《污水綜合排放標準》一級標準,懸浮物、揮發性酚含量超標,灘塗貝類養殖區內各採樣點懸浮物含量全部超過《漁業水質標準》。由此可以推斷,本起污染事故與工廠將大量未達標的工業污水直接排入灤河,通過灤樂灌渠進入樂亭河系,經樂亭縣沿海各排水閘流入大海,使樂亭縣近岸養殖海域受到有機物和懸浮物嚴重污染,導致樂啓(魯月波養殖場)、高維華、孫有禮等5家貝類養殖場養殖的1882畝灘塗貝類和高維華養魚場養殖的300畝魚類大量死亡。本次海口養殖海域灘塗貝類和魚類死亡事故系唐山市灤河沿岸造紙和化工企業排放未達標污水所致。
經過庭審調查,天津海事法院認爲:原告孫有禮等18戶漁民具有合法的養殖資格,在污染事故發生後,他們立即上報當地及上級漁業行政主管機關,由樂亭縣水產局和河北省水產局漁政處組成專家組進行調查,並對原告的損失進行初步勘查評估,依據出具的調查報告及原告拍攝的現場照片等證據可以認定原告確有污染損害事實的存在。
漁業環境監測站作爲農業部確定的漁業污染事故的甲級調查鑑定單位,依據農業部《漁業水域污染事故調查處理程序規定》,具有對受污染漁業損失的評估資格。鑑定人具有相關的專門性知識,鑑定程序合法,對鑑定依據的原始資料取捨得當,損失計算方法科學,符合農業部《水域污染事故損失計算辦法規定》的要求,評估結果客觀合理,其評估鑑定報告應作爲認定原告損失的依據。
依據秦皇島引青工程水質監測中心的水質檢測報告、唐山市環境保護局的原始監測數據、處罰情況及法院調查取證情況可綜合判明,在事故發生前所有被告均實施了向灤河排放大量工業污水的行爲,所排放污水中均含有大量的懸浮物、CODcr、揮發性酚等有害污染物質,除化工公司爲達標排放,其它八家企業均爲超標排放,。化工公司雖爲達標排放,但並不意味着達標排放就不會造成環境污染的損害結果。國家規定的一定時期內的污染物排放標準,只是環境保護部門決定排污者是否需要繳納超標排污費和進行環境管理的依據,而不是確定排污者是否承擔民事賠償責任的界限。我國現有法律法規並未將污染物的排放是否超過有關的排放標準作爲確定排污者是否承擔民事賠償責任的必要條件。化工公司污水排放達標,可以不受行政法規定的處罰,但被告化工公司在庭審中提供的證據材料不足以證明其排放的污水不能到達原告的養殖水域,因而不能充分證明其排放的污水與本案原告的損害事實之間不存在因果關係,化工公司應承擔對原告損失損害賠償的民事責任。
九被告排放的污水中含有懸浮物、CODcr、揮發性酚,這些有害物質的存在可以致養殖生物死亡,污水排入灤河流到下游積聚,並能夠到達原告的養殖水域,使養殖灘塗水域內的漁業水質嚴重超標受到污染。結合漁業監測站鑑定報告的鑑定結論,可以綜合認定被告排放含有有害物質懸浮物、CODcr、揮發性酚的污水是造成原告養殖生物死亡的實質原因,九被告的排污行爲與原告的損害結果之間直接必然具有因果關係。
據此法院認爲:本案原告孫有禮等18戶漁民存在遭受污染損害的事實,九被告在事故發生前存在排放含有有害污物的侵權行爲,侵犯了原告的合法權益,具有違法性。九被告應對原告因污染事故所遭受的經濟損失承擔賠償責任。依據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國環境保護法》及《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定,判決九被告企業賠償孫有禮等18人養殖文蛤、青蛤、蟶、毛蚶、魚類損失合計人民幣1365.97萬元。並立即停上侵害,不得再排污水入海,消除繼續污染原告養殖區域的危險。
9家企業不服一審判決結果,於今年4月底向天津市高級人民法院提出上訴。杜絕環境污染呼喚碧水藍天
一審官司打贏了,18位漁民及親人們的心裏雖然有了少許的輕鬆,但從他們的臉上卻看不出多少喜色。因爲現實中許許多多的難題仍在困擾着他們,在撕咬着他們的心。
漁民孫有禮爲養殖文蛤,搭上了自己多年的積蓄不算還欠下了一屁股的債務。他本來有一艘漁船,以往每到捕撈季節,他都會到海上捕撈。可自發生污染事故後,他的船僅在今年春天勉強幹了一個多月就停了,因爲他已沒錢僱工,更沒錢添置船上的一些用具,談起自己的遭遇,孫有禮總是一臉的沮喪。現在他惟一的盼望就是官司完了,能給他賠些錢償還債務。
漁民高維華,事故出了半個月不敢告訴妻子,妻子知道真相後,無法承受沉重打擊,整日哭啼。
漁民高維業,當初貸款7萬元入股,前段時間有關部門調查此事,他以爲是銀行來催貸款,竟當場嚇得昏了過去。
18名漁民中,最幸運的數魯月波。他原有的千餘畝養殖場在那次災難中保住了600畝。這600畝養殖場成了他救命的稻草,也成了他劫後重生的希望。但是魯月波天天擔驚受怕,一怕污水再來;二怕賠款不到位。
魯月波說,他們打官司不光爲索賠損失,更重要的是希望9家被告企業早日停止侵害,不再向下游排放污水,給漁民們一條謀生之路。
漁民們反映說,養殖場雖然已經被毀,但至今誰也捨不得退出承包的灘塗地,他們每年設法交納每畝50元承包費,幻想着有朝一日重新開始,再種下他們心中的希望。
然而,讓漁民們看到的現實是,從灤河上游下來的依舊是黑色的污水,這些污水只不過暫時被關在一道道通往灘塗地的排水閘內,如果上游河道繼續排放,有朝一日,污水還會再犯灘塗。漁民們說:“時下,環境污染已成了全國人民關心的事,我們希望當地有關部門加強管理,杜絕污染,還我們一片碧水藍天。”
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