2002年6月26日下午,俄國家杜馬以258票贊成、149票反對、5票棄權的結果,通過《土地私有化法案》,允許本國公民自由買賣農業土地。該法案的通過,猶如引爆一枚原子彈,在俄羅斯上下引起一場軒然大波。
在近日舉行的俄羅斯州長工作會議上,趁會議休息時間,本報記者就此問題對與會的部分州長們進行了採訪
1917年十月革命成功後,布爾什維克將俄羅斯的土地國有化。30年代爲消滅土地私有制又進行集體農莊建設,俄國人已經習慣了土地是人民的土地,農村是國家的農村。土地是俄羅斯政治改革中神聖不可侵犯的最後一環。現在土地突然變成了商品,俄羅斯人多年的傳統觀念被徹底打破。
俄羅斯百姓對此法案表示不滿,紛紛抗議示威。而在官方層面上,俄羅斯的州長們也有反應迥異。
土地私有化沒有必要
採訪對象:E·薩弗欽柯,別爾格羅德州州長
記者:您對土地私有化有何見解?
答:在一個開化而文明的國度裏,是沒有“自由買賣土地”之說的。因爲到處都在嚴格地限制土地的私有,以保證充分有效地使用土地。在俄羅斯到底有沒有必要把土地私有化呢?我認爲沒有必要。我反對將土地變成商品。但是,這不是從意識形態上反對,而是站在社會經濟立場上反對。我認爲,土地最好的流通形式是租賃。爲了糾正90年代初那種以股份來分配土地的愚蠢政策,政府應該先用合理的價格收回分出的土地,然後再向個人出租。
推行土地私有化是複雜而長期的任務
採訪對象:C·索比亞寧,秋明州州長
記者:您認爲在俄羅斯推行土地私有化是一件容易的事情嗎?
答:實行土地私有化政策,是一項複雜而長期的工作任務。最大的障礙是,要把全俄羅斯1.7億公頃農業用地變成1170萬股,然後再按購買者的願望劃分成無數塊田地。怎樣以法律形式理順從農民手中徵收到的田地,這並不重要。關鍵是要依法詳細地登記清楚。否則,農民會把法院的門檻踏破的。
土地私有化應該對外國人開放採訪對象:Д·阿亞茨科夫,薩拉托夫州州長記者:您是如何看待“外國人不得
參與土地買賣”的?
答:盤活土地,建立私有化市場是振興鄉村經濟唯一的一條出路。我實在搞不清楚,有些州長爲什麼要反對這項法規。剛纔圖拉州州長斯塔羅杜布採夫說,他反對出售土地,他認爲圖拉州的土地正在充分地耕種,圖拉州的農民沒有任何問題。但是,他明明知道,現在俄羅斯有3000萬公頃的農田荒蕪,其中也包括圖拉州。今天,應該授予外國人在俄羅斯購買土地的權利。吸引外國人在俄羅斯購買土地,也是在吸引外資的投入。我有理由相信,他們在俄羅斯土地上的投資,會很快得到回報的。
租賃土地是俄羅斯農業的唯一出路
採訪對象:B·斯塔羅杜布採夫,圖拉州州長
記者:聽說您不贊成土地私有化。
那麼,您認爲俄羅斯農業的出路何在?
答:那些破產的白癡們今天再次大聲叫嚷着要出售土地,他們哪裏知道,這些土地能賣幾個戈比?在搞土地私有化之前,我們首先要弄明白,農業經濟是什麼。當前,只有重視和重建農業,才能使農業經濟振興。
我認爲,俄羅斯農業的唯一可行的出路,就是租賃土地。只有這樣,土地才能真正地屬於人民。也只有這樣,國家才能真正地控制土地。
土地私有化在少數民族地區行不通
採訪對象:A·切爾諾戈羅夫,斯塔弗羅波利邊區主席(州長)
記者:聽說貴州的少數民族最多。
您認爲土地私有化適合在當地推廣嗎?
答:在斯塔弗羅波利邊區,目前居住着120個少數民族,大部分民族都聚居在一起。如果要買賣其世代傳承的土地,必然要引起民族間的仇視。因爲每個民族都有其制度和習慣。政府如果不考慮這些實際情況,只是一味地強調土地私有化,肯定會誘發民族衝突,乃至戰爭。我們不反對在那些條件允許的地區,推行土地私有化。但是,在我區不行。
歡迎中國人到克麥羅沃州來種地
採訪對象:B·曼戈澤耶夫,克麥羅沃州副州長
記者:據說,您曾經在媒體上呼籲,提醒俄國人要警惕中國人在西伯利亞的潛在影響。您對限制外國人買賣土地有何看法?
答:您可能搞錯了,在俄羅斯同名同姓的人很多。不過,我贊成那位作者的觀點。我認爲,限制外國人購買土地是必要的。打個比方,我們世代居住在西伯利亞。但是,近年來這兒來了不少中國人。他們想大量購買我們的土地。請您設想一下,如果有10%的中國人跑到俄羅斯來購買土地,我們俄羅斯會成爲什麼樣子?
不過,向外國人出租土地,我認爲這個主意滿不錯。因爲這樣做,可以引進國外的先進農業技術,尤其是中國的農業技術。我本人非常歡迎中國人到我家鄉去租種土地。在那兒,只要有投資,就會有豐厚的收穫。同時,還可以向當地居民提供就業機會,增加地方稅收。
警惕民族分離主義者鬧事
採訪對象:B·謝爾久科夫,列寧格勒州州長
記者:您計劃如何在貴州推行土地私有化?
答:在沒有制定好徵收農業土地規則之前,我不允許在列寧格勒州推行土地私有化。即便是將來某天允許土地私有化,也要嚴格限制土地自由交易的區域和麪積。
我鄭重提醒某些政府官員,在交易邊境附近的土地時,要特別當心才行。尤其是俄羅斯的西北部、卡列裏地區、普斯科夫州和列寧格勒州等,這些地區都存在着不容忽視的民族分離問題。
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