不知是出自汽車情結,還是對支柱產業地位的高度認同,近年來,不管政府如何嚴把准入關,各地爭上汽車項目的衝動,都一直沒有停止過。
在汽車項目審批由目錄管理過渡到公告管理,一批先斬後奏的新生代汽車企業陸續獲得“準生證”的今天,一些地方投資汽車工業的雄心更是高漲:繼去年9月,耗資500億元、號稱“亞洲第一”的上海國際汽車城全面開工建設之後,北京近日宣佈,將舉全市之力,用8年時間,投資過百億元,在京郊順義建汽車城;此外,一汽大本營長春的目標是“世界級汽車城”;廣州也宣稱要打造“中國底特律”……
與以往不同,新一輪“汽車熱”呈現出三個新特點:一是範圍更廣,除三大集團所在地吉林、湖北和上海外,重慶、北京、江蘇、福建、安徽等省市也對發展汽車工業表現出強烈興趣。二是產能龐大,國家經貿委的統計顯示,根據各地上報的“十五”工業規劃,到2005年,全國規劃汽車生產能力不低於622萬輛,超出汽車“十五”市場預測需求310-330萬輛近一倍。三是政府驅動意味明顯,不少地方政府不僅把支持汽車工業發展寫入了政府工作報告,扮演着“支持者”的角色,而且本身就是“汽車熱”的推動者,甚至存在“不具備條件,創造條件也要上”的現象。
新一輪“汽車熱”背後,蘊藏着巨大的風險--產能與需求嚴重脫節,是否會帶來新一輪重複建設,重蹈汽車工業當年"散、亂、差"的覆轍?
擔憂不是沒有道理。雖然,用發展的眼光看,中國汽車市場的長遠向好,以及世界汽車業生產能力的轉移,讓中國有條件成爲世界汽車工業重要的生產基地。抓住市場機會,加速我國汽車工業發展,本身沒有錯。但“汽車熱”中折射出的政府色彩,以及現有投資體制帶來的“只管上項目,不管結果如何”的弊端,讓人不免對投資的理性產生疑問。此外,高關稅和嚴格市場準入下,汽車企業高利潤率的“神話”,將隨着我國加入WTO後競爭的加劇而打破。這些都給新一輪“汽車熱”帶來了變數。
當然,爲避免新一輪重複建設,簡單地用行政手段加以調控,是不可取也是行不通的。畢竟,汽車作爲競爭性行業,應更多地強調市場在資源配置中的基礎性作用。處於轉折期的中國汽車產業,也無法迴避一個市場開放、鼓勵競爭、在競爭中走向集中的過程。但是,宏觀部門通過發佈信息、制定規則等手段,加強對各地規劃進行平衡和調節,卻是必要的。各地政府在決定投資汽車的時候,也一定要因地制宜,根據本地技術、市場和配套體系的實際情況,結合有關部門的指導信息,制定切實可行的規劃。此外,各地發展汽車工業,要與汽車行業聯合重組的大勢聯繫起來,剔除地方保護色彩,爲汽車產業做大做強創造條件。
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