|
海盜又回來了
海盜二字對現在的人們來說，似乎是很遙遠的事情。但據國際海事組織7月24日發表的一份公報說，今年上半年，全球範圍內的海盜案件呈上升趨勢，其中東南亞海域活動最爲猖獗。國際海事組織呼籲加強地區合作，協調開展反海盜活動。
●印尼水域成“重災區”
根據總部設在馬來西亞首都吉隆坡的國際海事局下屬海盜監視中心的統計數字，今年1到6月全球共發生171起海盜案件，多於去年同期的165件。其中在印度尼西亞水域發生44起，列居首位。全球共有6名船員在海盜襲擊中遇害，其中4人是喪生在印尼水域。另有21人受傷，23人下落不明。
目前全世界90%的貿易是通過海運進行的，東南亞海域擁有世界海運大樞紐的地位，這也是吸引海盜在此聚集的原因之一。該地區著名的馬六甲海峽連接安達曼海與南海，溝通太平洋和印度洋，是僅次於英吉利海峽的全球第二條最繁忙海道，也是歐、亞、大洋洲和非洲之間重要的海運通道。這裏每天都有上千艘船隻通過，更成爲歐洲和中東油輪通往東亞的必經之路。但是這塊黃金地段由於海盜橫行，每年國際貿易遭受的損失高達160億美元。
這份報告首次把非洲列爲繼東南亞之後海盜橫行的高風險區，其中索馬里是最危險的地區。
●貧窮落後是禍根
東南亞和非洲水域淪爲全球海盜活動最猖獗的地方，其原因是多方面的，但貧窮落後是其中最根本的一個。
自20世紀90年代，特別是亞洲金融風暴以後，印尼、菲律賓等東南亞國家的經濟受到很大的衝擊，貧困人口和失業率陡增。
印尼首都雅加達的有關專家認爲，在印尼水域發生如此多的海盜事件，一是裝備較爲落後的印尼海軍管轄如此遼闊的水域，顯得力不從心；二是印尼海軍和水警經常爲管轄地段發生矛盾，給海盜造成有機可乘。長此以往，海盜行爲日益成爲東南亞人一個“快錢”收入的重要來源。有報道稱，在印尼和馬來西亞沿海的個別貧窮落後村落，人們竟以海盜爲業發家富裕起來。
綜觀全球5大海盜活動多發區——索馬里半島、西非和孟加拉灣沿岸，印尼與馬來西亞之間的馬六甲海峽，印度附近海域，孟加拉國附近海域以及紅海與亞丁灣一帶——居民生活貧困，治安不好是其共同特點。
在索馬里內陸搞了多年戰亂的武裝匪徒開始將視線轉向大海，從事起搶掠和劫持船隻的勾當。今年上半年在索馬里水域發生的海盜案件已與去年全年持平，過往船隻被警告與該國海岸線保持50海里以上的距離。報告說，“船隻在索馬里沿岸遇到海盜已經從有可能變成必然。任何船隻如果在索馬里沿岸附近減速或者停泊，必定會被匪徒上船來搶劫，因爲他們已經一再嚐到劫持船隻和船員，然後向船主勒索大筆錢財的甜頭。”海事局還發現雖然有聯合國的禁運令，但武器和軍需品仍然自由在這裏出入。
●海盜形成現代化托拉斯
今時今日，海盜自然不可能像古代那樣，打着“骷髏旗”，明火執仗地公然行搶。他們行蹤更詭祕，設備更先進，作案手法“更高明”、更殘酷。
據報道，2001年在馬六甲海峽發生的海盜對商船進行搶劫事件，每宗搶劫案的過程都不超過一個小時。但是海盜作案的手法總不外乎兩種，一是劫走船上的財物，二是乾脆連船也搶走，改頭換面後待價而沽。一些海盜還走上了集團化、組織化、國際化的道路。
有報道稱，東南亞的海盜活動基本操縱在5大犯罪集團手中。他們已經組成現代化的海盜托拉斯，下設分支機構，在各個地區都有僱員，活躍於馬六甲海峽和印尼沿岸狹窄水道上。他們或者僞裝成地方政府執法船隻，以例行檢查爲名強行登船，或者駕駛快艇在貨輪後高速追趕。有些海盜船聯合行動，看起來更像是海上艦隊。
除了海上遠程船隻，一些停泊在港口內、近岸處的貨船也會成爲海盜洗劫的目標。馬來西亞報紙報道，海盜們除非常熟悉船隻的航行時間和船上的貨物構成外，還利用雷達確定輪船的位置，通過無線電臺和內部人員獲取信息，然後使用摩托快艇和自動武器攻擊目標，得手後，混入數百艘小船中逃跑。此外，也不排除某些國家的水上執法人員與海盜相勾結的可能。
國際海事局官員介紹說，95%的海盜擁有武器，並且在逃跑時會毫不猶豫地使用武器。海盜是否運用暴力與搶劫所得的財物價值沒有必然聯繫，他們如何處置船員也隨心情而定，稍不順心便會濫殺無辜。而船員即使不被海盜殺害，也往往被遺棄在汪洋中的小船或孤島上，只能隨波逐流，聽天由命。
●海盜問題列入聯合國議程
海盜案的再度上升已經引起國際社會的關注，國際海事組織是擔負打擊海盜行爲的重要力量。
據總部設在倫敦的國際海事組織認爲，阻嚇海盜的一個辦法是增加警力，調撥更多的船隻和飛機，加強海岸巡邏。印尼等國家至少要增加一倍的警力，纔能有效監控該國海域的安全。有關專家也呼籲，東南亞各國應通力合作，在馬六甲海峽採取聯合保安措施，既可對抗海盜的威脅，也有利於經濟的發展。
國際海事組織還呼籲船主在船上安裝衛星跟蹤系統。據悉，國際海事組織已經批准生產了一種稱爲“船隻定位器”的裝置。這種裝置只有鞋盒大小，因此不難把它放在船上的一個隱祕地方。一旦船隻被劫或者遭到攻擊，該裝置可以提供重要信息，幫助找到被劫船隻或貨物。
此外，海盜問題也已列入聯合國大會的討論議程。
國際海事組織正在研究現行的國際船員值班、訓練和發證標準國際公約，立法要求加強海員警戒及有關發生海盜罪行及時反應的訓練。該組織建議加強地區合作，建立互相信任及協助的關係，促進和協調開展反海盜活動。
|
