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近日，媒體關注這樣一起案件：陝西延安某派出所治安民警衝進一居民的家中，將正在觀看“淫穢”錄像的一對夫婦抓獲。由於該夫婦極力反抗，與警察發生了肢體衝突，警察已經對這對夫婦進行了行政處罰(見8月23日《中國青年報》)。
陝西公安民警爲了打擊淫穢製品的傳播活動，深入到了公民的家中，積極性不能說不高。但是，在執法過程中，陝西的公安機關不知道是不是忘記了行政的基本原則，爲了追求效果而違反了程序上和實體法上的基本規定。
從程序上說，公安民警進入公民家中，必須出示合法的證件。進行搜查也必須依照法定的程序向公民出具搜查證件。當地公安民警的此次執法活動顯然違反了公安民警行爲的基本規定。從實體法上來看，我國有10多部關於打擊淫穢製品製作、販賣、傳播行爲的法律和行政法規。這些法律和行政法規對於執法機關禁止淫穢製品的生產、流通活動，懲處違法犯罪分子起到了明顯的規範作用。但是，在這些法律和行政法規中，並沒有直接對淫穢物品“觀看人”進行行政處罰的規範。
換句話說，只要是製作、販賣、傳播淫穢物品，必然會受到法律和行政法規的懲罰，而觀看淫穢物品則不必接受行政處罰。一些律師認爲，“觀看”本身就是“傳播”，行爲人就應該接受治安行政處罰。這樣的理解有些偏頗，我國最高人民法院和最高人民檢察院對傳播有明確的司法解釋：傳播是指播放、出租、出借、運輸、攜帶等行爲。而早在1985年國務院在《關於嚴禁淫穢物品的規定》中就明確指出，對觀看淫穢錄像、電影、電視的，應給予批評教育；對傳看、傳抄淫書、淫畫的，應予以批評教育，有實物的應交出實物；對屢教屢犯的，由主管部門給予行政處分。
換句話說，即使警察依法進入公民的住宅，發現公民正在觀看淫穢物品，也只能給予批評教育，對屢教屢犯的，由主管部門給予行政處分。行政處分不同於行政處罰，在法律上兩者的意義有根本的不同。
可見，公安機關並沒有進行行政處罰的權力。因觀看淫穢物品而受到公安機關的行政處罰，公安機關的執法行爲顯然違反了國務院行政法規的規定。從法理上說，我國頒佈《治安管理處罰條例》等一系列的法律和行政法規，旨在維護社會公共秩序，而公民在家中觀看淫穢物品品味高否可以商榷，但並沒有對社會公共秩序造成危害。因此，公安警察破門而入，不僅侵犯了公民的基本財產和人身權利，而且踐踏了行政法規的基本準則。
如果放任這種執法活動氾濫下去，不但嚴重威脅到公民的基本權利，而且社會治安秩序也將會向不好的方面逆轉。因爲在一個公民缺乏最基本生活空間的國度，專制和暴力必將盛行。
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