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8月27日，俄羅斯克裏姆林宮在一份聲明中宣佈，普京總統已就俄“飛地”加里寧格勒問題致信歐盟國家領導人，呼籲歐盟對加里寧格勒居民實行免簽證制度，以確保他們自由通行。
據報道，克里姆林宮的聲明援引普京的話說，加里寧格勒的地位問題對俄羅斯和歐盟未來雙邊關係的發展十分重要。因此，普京建議歐盟領導人考慮俄羅斯提出的這項建議，以便將來逐步在俄羅斯和歐盟之間實行公民入境互免簽證制度。他希望在11月和歐盟領導人會晤之前找到一個雙方都能接受的解決方案。
歐盟此前要求生活在加里寧格勒的130萬俄羅斯公民出入波蘭和立陶宛時必須事先獲得簽證，但是俄羅斯明確表示不能接受歐盟的這種做法。如今，加里寧格勒問題已經成爲歐盟和俄羅斯關係發展中的最大障礙。
加里寧格勒是俄羅斯在波羅的海沿岸的一塊飛地，位於波蘭和立陶宛之間，離聖彼得堡大約750公里。如果波蘭和立陶宛在2004年加入歐盟，屆時這塊飛地將會處於歐盟國家的包圍之中。
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