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車輛檢測，本來是個純粹的技術性問題，如今在不少地方卻演變成複雜的行政許可問題，甚至成爲腐敗行爲的一塊滋生地。這裏記錄的是記者在浙江採訪時的所見所聞。
車檢頻出怪現象
怪象一：收費名目何其多。
根據浙江省車輛年檢制度的規定，私人、單位車輛，每年基本檢測兩次。其中公安部門一次，按牌號尾數對應的月份順號進行，每次收費105—115元，若有項目不合格則進行復檢，複檢費每次8—10元，複檢項超出4項按4項計算。同時收取的費用還有“高等教育費”100元和“排污費”300元，兩項收取的費用屬於前置環節。另一次檢測由交通部門主持，主要檢驗剎車和尾氣，每次收費160—180元，項目不合格則強制維修，費用另行計算。
此外，有關部門規定，營運車輛每年基本檢測2—3次，其中公安部門1次、交通部門2次，收費基本同上。而營運證一般要求季檢，每次收費100元左右。
據瞭解，在不少地方，駕駛員還必須加入駕駛協會，繳納相應的會員費每年50元，每兩年購買一本駕駛員教材約60元；在許多地區，駕駛員必須參加安全學習小組，每月進行安全培訓，耗時半天。
綜合下來，一輛車每年檢測的基本繳費在700元左右，耗時則根據具體情況而定，一般要3—7天。
杭州師範學院教師徐漢對此頗有疑問。他說，他爲自己的私家車交了5年的各種費用，至今還搞不清楚開車和交納“高教費”有什麼關係。另外，他的車已經達到國家排污標準，卻還要交300元“排污費”。
怪象二：“暗箱操作”屢發生。
據調查發現，一般檢測站的大多數工作人員是從其他單位借用或從社會上聘用的，職業道德和技術水平參差不齊。個別檢測站還存在強制安裝尾氣淨化器、強制洗車、在站內開設修理廠等違規現象。
杭州蕭山一家汽校教練江慶生講述了他的親身經歷：“我的教練車是去年3月份買來的，性能良好，今年6月30日去參加公安部門的年檢，但驗車員說，剎車不好，底盤也不好，叫我去修理。交了110元，年檢中心裏的修理工說，你這個車子沒有毛病，但這個地方你不發點香菸、不弄點東西是不行的。於是，我給了驗車員幾包香菸，一下就通過了。”
江慶生還說：“交通部門的年檢還奇怪。今年，我的車去蕭山交通部門年檢，卻先要交500元的修理費才能參加。我車子好好的爲什麼要修理啊？就好比我一個人挺健康的，爲什麼要我吃藥啊？”
更令人想不到的是，檢測制度還“創造”了一個新行業———“驗車黃牛”，一次收費約300元就能幫你輕鬆“搞定”年檢。
怪象三：重複檢測爲哪般。
交通、公安部門對機動車重複檢測，年檢、季檢、特殊檢查種類繁多，對檢測結果兩個部門又互不認可，在一個部門通過年檢的車子，很可能在另一個部門“受阻”。
部門爭管引異議
公安、交通兩個部門在管理中都把行政管理職能延伸到了車輛年檢上，形成了各自的收費許可制度。對這一點，不少人提出異議。
對此，浙江省公安廳有關人士表示，車輛檢驗工作對公安機關是非常重要的，有數字爲證：2001年，公安機關通過車輛安全技術檢測強制報廢了2.6萬餘輛機動車，強制拆解了非法拼裝車4959輛，查獲各類盜搶機動車1114輛。另外，2002年1月至6月，該省因爲機械原因發生的交通事故，造成死亡544人，傷5210人。
這名人士還解釋道，2001年浙江省政府進行綜合協調以後，規定了公安機關和交通部門每年年度檢驗不超過兩次。“我們根據浙江省道路發展的狀況和車輛質量不斷提高的情況，主動把檢驗次數從兩次降爲一次。從2002年起，全省公安機關所有的檢測機構對機動車進行年檢只有一次”。至於收費問題，“目前公安機關所有的檢測單位收費，均是按照省財政局和省物價局批准的標準。還有一些是公安機關代替其他部門進行的收費，如各級政府定的排污費、高等教育費、四自工程費”。
浙江省交通廳有關負責人則介紹說，交通部門主要管理對象是營運車輛及其綜合性能的檢測。針對社會的質疑，他表示，交通部門的態度是：一、堅持依法行政，並保護車主、企業的利益；二、經營市場化，雖然已作出很多努力，但不排除或明或暗、或隱或現可能存在的問題。三、服務規範化。四、監督公開化，包括執法部門及經營單位，均要接受社會監督。
“社會管”是出路
有識之士指出，目前的檢測站，往往由公安部門和交通部門直接參與管理，一方面加重了政府部門的管理負擔，另一方面也不符合政企分開的行政制度改革的趨勢。同時，也容易導致腐敗現象的產生。
浙江省政府行政審批制度改革辦公室江嘉陵認爲，應把車況這個技術性問題完全用技術的辦法和法律的手段來處理，車輛檢測點向社會開放，其出具的車況合格證應該對任何行政部門有效。而政府部門只提供安全標準，對“機動車檢測點”的資質進行認定，並接受羣衆投訴、進行監督。
浙江省六和律師事務所律師高振華認爲，應取消機動車輛的壟斷式的檢測審批放行制度，原有的檢測點在經濟上一律與機關脫鉤，成立能夠獨立承擔法律責任的車檢社會中介機構。同時，發揮行業協會的監督作用，使中介機構規範運作。收費標準由技術部門會同物價部門通過聽證會的方式，廣泛聽取羣衆意見後決定。
浙江省交通廳則開出瞭如下“處方”：車輛檢測站與行政部門脫鉤，按國家有關規定和標準進行車輛檢測，公正地出具檢測報告，並承擔相應的法律責任。同時，對出具的檢測報告，交通、公安部門互相認可。
有關業內專家認爲這是一個可行的方向。他們進一步建議由各汽車修配廠設立年檢點，年檢點聯合組成車檢協會。車檢協會組織年檢並承擔與檢測相關的民事責任，收費市場化。政府管理部門如果需要相應的資料，完全可以從與協會聯網的電腦中調檔。
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美國車檢大致情況：美國車檢統一由美國道路協會(EIU)主持，各州大量的汽車維修廠都有車檢資格。一般整個檢測只需5分鐘，收費6美元。如果車檢未能發現汽車在剎車、傳動、潤滑等機械方面有問題，而車輛因機械故障發生車禍，負責車檢的檢修師需賠償相應損失。
韓國車檢大致情況：私家車新車時4年檢測一次，行駛10年以上爲每年一次；大客車新車一年一檢，兩年以上半年一次；公交車5年內進行年檢，5年以上半年一次；出租車、單位用車前兩年檢查一次，之後一年一次；小型客車10年內一年一次，10年後半年一次。車檢完全社會化，只要有條件進行車檢的企業包括私人企業，都可向政府提出申請，獲准後即可進行車檢。一次檢測費用約相當於100元人民幣。
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