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(2002年7月18日市十三屆人大常委會第三十四次會議通過)
天津市人大常委會公告 第五十三號
《天津市建築市場管理條例》已由天津市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議於2002年7月18日通過，現予公佈，自2002年9月1日起施行。
天津市人民代表大會常務委員會
2002年7月18日
第一章總則
第一條爲了加強建築市場管理，保護建築活動當事人的合法權益，維護建築市場秩序，根據國家有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條在本市行政區域內從事土木工程、建築工程、線路管道、設備安裝工程和裝修工程的勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價諮詢以及建築構配件、商品混凝土的加工、生產、經營等建築活動的單位和個人，必須遵守本條例。
第三條市建設行政主管部門負責全市建築市場的統一監督管理。區、縣建設行政主管部門按照分工負責本轄區內建築市場的監督管理。
交通、水利、質量技術監督等行政部門按照各自職責，依法做好相關管理工作。
第四條建築市場管理應當遵循統一、開放、有序的原則。建設工程發包、承包交易應當公開、公正、公平，不受境內外、地區、部門和行業的限制。
第二章資質管理
第五條下列單位或者機構應當依法取得相應等級的資質或者資格證書，並在其資質等級或者資格證書許可的範圍內從事建築活動：
(一)建設工程勘察、設計、施工的單位；
(二)建設工程監理、造價諮詢和工程招標代理的單位；
(三)建設工程質量檢測機構；
(四)建築構配件、商品混凝土的生產經營企業；
(五)國家規定必須取得資質或者資格證書的其他單位。
第六條從事家庭居室裝飾裝修工程的單位，應當取得家庭居室裝飾裝修資質證書，具體管理辦法由市人民政府制定。
第七條下列專業技術人員在取得資格證書後，應當向建設行政主管部門申請執業註冊，方可從事相關建築活動：
(一)建築師；
(二)結構工程師；
(三)監理工程師；
(四)造價工程師；
(五)國家規定必須取得資格的其他專業技術人員。
前款規定的註冊執業人員和其他專業技術人員只能在一個單位執業。
第八條取得資質或者資格證書的單位、機構和註冊執業人員，應當接受建設行政主管部門的資質和資格管理。
第三章發包管理
第九條建設單位在本市進行工程建設的，應當在建設工程項目立項文件獲得批准後，向建設行政主管部門辦理報建備案手續。不辦理報建備案手續的工程建設項目，不得發包或者組織施工。
第十條建設工程依法實行招標發包。對不適於招標發包的，可以直接發包。
建設單位應當將建設工程發包給具有相應資質條件的承包單位。
第十一條招標發包的方式，分爲公開招標發包和邀請招標發包。
全部使用國有資金投資、國有資金投資佔控股或者主導地位的，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設工程，應當依法公開招標，但經國務院發展計劃部門或者市人民政府依法批准可以進行邀請招標的重點建設項目除外。其他建設工程，可以實行公開招標或者邀請招標。
建設單位不具備自行招標發包條件的，可以委託工程招標代理機構代行發包。
第十二條房屋建築工程應當以工程項目的單位工程爲施工發包的最小標段。
第十三條建設單位發包工程應當具有相應的資金或者資金來源已經落實，不得以承包單位帶資承包或者墊資施工作爲投標和中標條件。
第十四條建設工程開工前，建設單位應當依法領取施工許可證。對符合法定條件的施工許可申請，建設行政主管部門應當自收到申請之日起三個工作日內核發施工許可證。
按照規定的權限和程序，由國務院及其主管部門批准開工的建設工程，不再領取施工許可證，但建設單位在開工前應當向市建設行政主管部門備案。
第十五條供水、供電、供氣、供熱、公安消防等部門或者單位，不得明示或者暗示建設單位將建設工程發包給指定的承包單位；不得明示或者暗示建設單位、施工單位購買其指定的生產供應單位的建築材料、建築構配件和設備。
第十六條建設工程應當使用符合國家和本市質量標準的建築材料、建築構配件和設備。
建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建築材料、建築構配件和設備。
第四章承包管理
第十七條建設工程承包單位包括勘察、設計承包單位，施工總承包單位，專業承包單位和勞務分包單位。
第十八條建設工程勘察、設計承包單位不得將承攬的建設工程勘察、設計轉包。
建設工程設計承包單位應當自主完成建設工程主體部門的設計；經發包方書面同意，可以將建設工程其他部分的設計再分包給其他具有相應資質等級的建設工程設計單位。
第十九條施工總承包單位對承接工程的主體必須自行完成；對主體工程的勞務作業可以分包給勞務分包單位；對非主體工程可以分包給專業承包單位。
專業承包單位可以承接施工總承包單位分包的專業工程或者建設單位按照規定發包的專業工程。專業承包單位應當對承接的分包工程自行完成，對其中的勞務作業可以分包給勞務分包單位。
勞務分包單位可以承接施工總承包單位或者專業承包單位分包的勞務作業。
第二十條施工總承包單位依照有關規定將建設工程分包，應當在建設工程總承包合同中作出約定，或者經建設單位認可。
施工總承包單位依法分包建設工程的，應當按照公開、公正、平等競爭的原則，選擇確定分包單位，並訂立書面形式的分包合同。
第二十一條禁止下列分包行爲：
(一)施工總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位；
(二)建設工程總承包合同中未作約定，又未經建設單位認可，施工總承包單位將其承包的非主體工程交由其他單位完成；
(三)施工總承包單位將主體工程分包給其他單位完成；
(四)分包單位將其承包的建設工程再分包。
第二十二條禁止轉包建設工程。有下列行爲之一的，視爲轉包行爲：
(一)承包單位將主體工程使用的建築材料、建築構配件由分包單位採購的；
(二)承包單位在主體工程施工中，沒有使用自備的大型機具和主要施工裝備的。
第二十三條承包單位承接建設工程後，應當確定與工程規模和技術複雜程度相適應的項目經理、技術負責人和施工管理負責人，並對整個工程的合同履行、進度控制、主要施工設備、工程材料供應、工程質量、施工安全、文明施工、工程造價等進行管理。
第二十四條建設單位與其委託的工程監理單位，應當訂立書面委託監理合同。
監理單位代表建設單位，對施工承包單位的施工質量、建設工期和建設資金使用等情況進行監督。
第二十五條外省市和境外的勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價諮詢等單位來本市承接工程，到市建設行政主管部門辦理資質登記手續後，方可從事建築活動。
第五章有形建築市場管理
第二十六條本條例所稱有形建築市場是指爲建設工程發包、承包、分包交易活動提供工程信息服務和招標投標活動服務的固定場所。
有形建築市場必須與建設行政主管部門及其所屬機構分立。
第二十七條有形建築市場的開辦者應當爲發包、承包、分包交易活動的各方當事人提供齊全的場所和規範的服務；收集、存貯和發佈招標投標信息、政策法規信息、企業信息、材料價格信息、科技和人才等信息，爲建設工程交易各方提供諮詢服務。
第二十八條有形建築市場和開辦者應當遵守下列規定：
(一)不得從事工程項目招標代理活動；
(二)不得與任何招標代理機構有隸屬關係或者經濟利益；
(三)不得以任何方式限制和排斥本地區、本系統以外的企業參加投標活動；
(四)不得以任何方式非法干涉招標投標活動；
(五)不得發佈虛假信息；
(六)不得違反規定收取費用；
(七)對在服務活動中接觸的招標投標當事人的商業祕密，負有保密義務。
第二十九條有形建築市場工作人員應當遵守下列規定：
(一)不得參與評標、定標等活動；
(二)不得向建設單位推薦投標單位：
(三)不得以任何方式泄露招標投標活動的內部信息；
(四)在履行服務職責時，遇到與本人或者其直系親屬有利害關係的情形，應當迴避。
第三十條政府有關部門要在有形建築市場內設立面向招標投標活動當事人的辦公窗口，辦理建設工程項目和市政工作項目，必須在有形建築市場內依法公開招標。
第三十一條全部使用國有資金投資，以及國有資金投資佔控股或者主導地位的房屋建築工程項目和市政工程項目，必須在有形建築市場內依法公開招標。
其他應當公開招標的工程建設項目，也可以在有形建築市場內進行招標、發包。
第六章建設工程造價與合同
第三十二條市建設行政主管部門負責組織編制和發佈本市建設工程造價的計算規則、計價方法和計價依據。
第三十三條建設工程的發包單位與承包單位、施工總承包單位與專業承包單位或者勞務分包單位、專業承包單位與勞務分包單位，應當依法訂立書面形式的建設工程承包合同或者分包合同(簡稱建設工程合同)，並報建設行政主管部門備案。雙方當事人在簽訂建設工程合同時，可以採用有關行政管理部門制定的示範文本。
實行招標發包的建設工程，建設工程承包合同的主要條款應當和中標文件中的內容一致。
第三十四條訂立建設工程合同時，發包單位要求承包單位提供履約擔保的，承包單位應當提供擔保；發包單位不能按照合同約定的時間、方式和工程進度撥付工程款，要求承包單位繼續施工，承包單位要求發包單位提供工程款支付擔保的，發包單位應當提供擔保。
第三十五條建設工程合同雙方當事人應當按照建設工程合同約定的期限，完成工程竣工結算。建設工程合同對竣工結算期限約定不明確的，由雙方當事人協商確定；協商不成的，承包單位或者分包單位應當在建設工程竣工驗收合格之日起三十日內提出竣工結算文件，發包單位或者施工總承包單位應當在收到竣工結算文件之日起五十日內完成審覈；逾期未完成審覈的，以承包單位或者分包單位提供的竣工結算文件作爲結算依據。
第三十六條建設工程合同在履行過程中發生內容變更的，雙方當事人應當以書面形式確認。
第七章法律責任
第三十七條建設單位違反本條例第九條規定，未按時辦理報建備案手續的，由建設行政主管部門責令改正，並可處以五千元以上三萬元以下罰款。
第三十八條建設單位違反本條例第十一條第二款規定，應當公開招標的建設工程而不公開招標的，由建設行政主管部門責令改正，並可處以建設工程合同價款千分之五以上千分之十以下罰款。
第三十九條建設單位違反本條例第十三條規定，在招標文件中以承包單位帶資承包或者墊資施工作爲投標和中標條件的，由建設行政主管部門責令重新招標。
第四十條建設單位違反本條例第十六條規定，建設工程使用的建築材料、建築構配件，不符合國家和本市質量標準的，由市建設行政主管部門責令改正；拒不改正的，責令限期拆除，並處以建設工程合同材料價款百分之二以上百分之四以下罰款。
第四十一條承包單位違反本條例第二十三條規定，不確定與工程規模和技術複雜程度相適應的管理人員或者不履行相應管理職責的，由建設行政主管部門責令改正，並可處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十二條外省市和境外的勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價諮詢等單位違反本條例第二十五條規定，在本市從事建築活動，未辦理資質登記手續的，由市建設行政主管部門責令改正，並可處以三萬元以上十萬元以下罰款。
第四十三條有形建築市場的開辦者及其工作人員違反本條例第二十八條、第二十九條規定的，由建設行政主管部門責令改正，對有形建築市場的開辦者可處以一萬元以上五萬元以下罰款；對責任人員可處以五千元以下罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條建設單位違反本條例第三十一條第一款規定，不在有形建築市場內進行招標投標活動的，由建設行政主管部門責令改正，並可處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十五條建設工程發包單位、施工總承包單位、專業承包單位違反本條例第三十三條第一款規定，未將建設工程合同報建設行政主管部門備案的，由建設行政主管部門責令改正，並可處以五千元以上三萬元以下罰款。
第四十六條政府有關主管部門和其他專業部門及其工作人員違反本條例規定，利用職權或者職務便利，爲建設單位或者施工總承包單位指定承包單位或者分包單位，明示、暗示或者指定建設單位、施工單位購買其指定產品，或者故意拖延辦理審批、驗收手續的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條建築市場管理執法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
第四十八條法律、行政法規對交通、水利等專業建設工程的監督管理另有規定的，從其規定。
第四十九條本條例自2002年9月1日起施行。1995年1月18日天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過的《天津市建築市場管理條例》同時廢止。
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