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世界上人口最多的國家中國昨天開始實施第一部關於計劃生育的法律———《人口與計劃生育法》。國家計劃生育委員會主任張維慶說，這表明中國將通過法律的形式穩定現行的國家人口與計劃生育政策。
這部與每個中國人息息相關的法律出臺歷經23年，前後起草、論證30餘稿。最後通過的文本共7章47條，從人口發展規劃的制定與實施、生育調節、鼓勵與保障措施、法律責任等多個方面對計劃生育工作作出詳細的法律規定。
南開大學人口與發展研究所所長李健民說：“這部法律無論從制度完善還是從制度關懷的角度，都能明顯感覺到一種非同小可的進步。生殖保健權、避孕的知情選擇權、健康與安全保障權、社會福利權、受教育權等的保護都在新法中得到了充分體現。”
即將實施的《人口與計劃生育法》不僅規定了公民實行計劃生育的義務，還明確規定了公民應享有的合法權益以及維護自身合法權益的方式和途徑。強調“以人爲本”，禁止在計劃生育工作中濫用職權、違法行政，不準強迫命令，侵犯羣衆的合法權益。
法律明確規定了國家對實行計劃生育的夫婦給予獎勵，那些不履行計劃生育義務的公民，將被徵收社會撫養費。從過去中國長期實行的“超生罰款”到徵收社會撫養費，這一點引發了人們的諸多關注。國家計生委政策法規司官員解釋說，社會撫養費是超生者因多出生人口侵佔了社會公共資源而對社會進行的經濟補償。
根據《人口與計劃生育法》，中國現行的計劃生育政策也並非可以簡單地用“一對夫婦只生一個孩子”概括，符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。
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