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中共中央辦公廳、國務院辦公廳今天召開全國減輕農民負擔工作電視電話會議。中共中央政治局委員、書記處書記、國務院副總理溫家寶在會議上強調，切實減輕農民負擔，維護農民利益，是鞏固和發展農村“三個代表”重要思想學習教育活動成果最現實、最具體的體現。今年的減輕農民負擔工作，重點要放在鞏固減負成果，治理突出問題上。要針對農民負擔中存在的突出問題，提出更加明確的要求，採取更加有力的措施，落實更加嚴格的責任，確保實現“使農民負擔的稅費水平進一步減輕”的目標。
溫家寶指出，今年以來，農村形勢總的是好的。各地區、各部門堅持“多予、少取、放活”的方針，認真執行中央的減負政策，千方百計增加農民收入，減輕農民負擔工作取得新的進展。但是，農民負擔過重的問題在一些地方仍然存在。主要表現在：一些地方亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派仍然屢禁不止，對農民進城務工和農民建房收費過高、過多、過亂的問題尤爲突出。有些地方鄉村財務混亂，政務、村務不公開，隨意舉債，加重農民負擔。一些地方在農村稅費改革試點的過程中，由於政策不到位、政策走樣、配套措施跟不上，農民負擔隨時有反彈的可能。
溫家寶要求，當前和今後一個時期，要重點抓好以下九項工作：
第一，搞好農村稅費改革試點工作。正在進行農村稅費改革的地方，一定要把減輕農民負擔，作爲衡量農村稅費改革是否成功的重要標誌。要嚴把收費審批關，不準越權審批收費，不準出臺新的收費項目和提高原有的收費標準，防止“三亂”擡頭和農民負擔反彈。
第二，嚴格執行減輕農民負擔的各項政策規定。沒有進行稅費改革試點的地區，農民承擔的提留統籌費要嚴格控制，不得超過上年農民人均純收入的5%和1997年的預算額。要繼續執行“八個禁止”的政策規定。
第三，全面實行“四項制度”。即全面實行涉農稅收、價格和收費公示制，貧困地區農村中小學義務教育收費一費制，農村訂閱報刊費用限額制，涉及農民負擔案(事)件責任追究制。這是減輕農民負擔的重要措施，必須認真執行，決不能流於形式。
第四，深入開展專項治理。治理的重點是：清理和取消農業用水、用電、農機服務等生產性費用中的不合理收費和搭車收費；清理整頓農村中小學收費、農民建房收費，堅決糾正亂收費。
第五，做好農業稅收的災歉減免工作。各地要按國家有關規定，保證農(牧)業稅收的災歉減免補助資金和地方配套資金及時、足額發放給受災羣衆和貧困農戶。要適當增加對災民的救濟，安排好生產生活。
第六，保障農民工的合法權益。要堅決清理和取消歧視性政策和做法，取消各種不合法和不合理的收費。各類企業招用農民工，應簽訂勞動合同，並明確保障權益的條件。不準拖欠農民工的工資，對惡意拖欠、剋扣民工工資的企業和企業負責人，要依法嚴肅查處。對外出務工的農民，承包地要繼續保留。
第七，精簡機構，節約開支。要加快鄉鎮機構改革，精簡人員，減少支出。鄉村兩級都要精打細算，厲行節約。
第八，落實減負工作責任制。減輕農民負擔要實行地方黨政一把手親自抓、負總責的工作制度。中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒佈了《關於對涉及農民負擔案(事)件實行責任追究的暫行辦法》。這是黨中央、國務院爲減輕農民負擔採取的一項新舉措。要結合實施這個辦法，把減輕農民負擔工作作爲考覈縣、鄉兩級黨委、政府主要負責人的一項重要內容，逐步建立起獎懲結合、賞罰分明的激勵機制和約束機制。要進一步強化減輕農民負擔工作的部門專項治理責任制。
第九，加強檢查監督。要進一步完善農民負擔監測工作制度，加強對農民負擔的監督檢查。年底以前，要對減輕農民負擔“四項制度”和專項治理的執行情況，進行一次檢查，不落實的要堅決落實到位，違反政策的要堅決糾正，確保農民負擔進一步減輕。
溫家寶強調，當前我國正處在改革開放和現代化建設的重要時期，做好“三農”工作，事關改革、發展、穩定的大局。要認真貫徹江澤民總書記“三個代表”重要思想，從全局的高度，充分認識做好減輕農民負擔工作的重大意義，認真落實中央的各項減負政策，努力發展農村經濟，增加農民收入，全面完成今年農村工作各項任務，以優異的成績迎接黨的十六大的召開。
中共中央辦公廳主任王剛主持會議。國家計委、教育部、新聞出版總署、國務院糾風辦、財政部負責同志發言，分別就今年下半年減輕農民負擔的專項工作進行了具體部署。中共中央、國務院等有關部門和單位負責同志，各省(自治區、直轄市)黨委、政府分管農業和農村工作的副書記、副省長(副主席、副市長)及有關部門負責同志參加了會議。
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