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繼去年我國農民人均收入實現恢復性增長後，今年上半年農民人均收入又增長5.9%，增幅比上年同期提高了1.7個百分點。此間有關人士指出，農民收入增幅下滑勢頭得以遏制、收入水平有所提高，是多年來採取提高農民收入、保護農民利益的各項政策措施的結果。
近幾年來，在國家政策引導下，各地農業結構調整初見成效，成爲農民增收最大的“亮點”。各地按照農業發展新階段的要求，圍繞增加農民收入，積極探索結構調整的路子和辦法。種植業結構進一步優化，開始形成糧食作物、經濟作物和飼料作物協調發展的基本格局；畜牧業發展步伐加快，爲保證市場供應、增加農民收入發揮了重要作用；農產品質量明顯提高，淘汰了一批劣質品種，發展了一批優質專用品種，培育了一批名牌農產品；主要農產品生產進一步向優勢產區集中，農業區域化佈局、專業化分工的趨勢逐步顯現。
增大農業基礎設施建設投資力度，是農業和農村經濟可持續發展的長久之計，也促進了農民增收。近幾年國家多渠道增加農業投入，積極推進以水利爲重點的農業基礎設施建設，以植樹種草、水土保持爲重點的林業生態環境建設，以公路、電網、供水、通訊爲重點的農村生產生活設施建設，堅持實施農業綜合開發，改造中低產田，加強商品糧基礎和優質農產品基地建設，有效地鞏固了農業的基礎地位。
與此同時，一批有利於農業發展、促進農民增收的政策措施相繼施行，如天保工程、退耕還林工程、農村人畜飲水解困工程、生態家園富民計劃、農村改水改廁改廚等，強有力地拉動了農民收入的持續穩定增加。截至今年7月底，我國退耕還林工程已累計新播綠色8253萬畝，同時，退耕還林與基本農田建設相結合、與農村能源建設相結合、與生態移民相結合、與農牧業結構調整相結合，爲穩定農民收入提供了現實基礎。
國家實施積極的財政政策，加大對基礎設施的投資，拉動經濟增長，農民外出務工機會增加，打工收入正成爲農民收入增長的重要來源。今年上半年，農民從非農產業中得到的現金收入平穩增長，人均566元，比上年同期增長5.2%。其中的主要原因就是農民外出打工人數繼續增加。據測算，四川農民一年打工寄回去的錢超過200億元，幾乎相當於四川省全年的財政收入，這還不算打工的人回家時帶的現金。鄉鎮企業結構調整和體制創新速度的加快，以及政府在具備條件的地方發展多種形式的適度規模經營、扶持龍頭企業以推進農業產業化經營，極大地調動了農民的生產積極性，使不少農民不離鄉就能得到一份工作，其工資性收入也有一定增加。
前不久，九屆全國人大常委會第二十九次會議通過的《農村土地承包法》，用法律的形式對土地承包中涉及的重要問題作出規定，給農民發展生產吃了一顆“定心丸”。“九五”期間，全國已有98%左右的村組完成了土地延包工作，絕大多數地方已將土地承包經營權和承包合同頒發到戶。《農村土地承包法》的出臺，有利於進一步調動農民的積極性，奠定了新時期農村經濟發展的法律和制度基礎，是對黨的農村土地承包政策的法制化。
去年以來，按照中央的統一部署和安排，各地認真進行農村稅費改革試點，全國試點工作進展順利，今年國家又將農村稅費改革試點範圍擴大到三分之一左右省份，並繼續實行災區農業稅費減免。新增專項轉移支付資金165億元用於擴大農村稅費改革試點，以及通過調整支出結構，減少各種不必要的開支，千方百計安排足夠資金支持農村稅費改革，減輕了農民特別是低收入農民家庭的負擔。
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