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美國在23日的聯合國會議上再次向安理會提交伊拉克問題決議草案。但與以往幾份草案不同的是，這是美國首次向常任理事國之外的國家提交決議草案。美方代表稱，這將是美國在伊拉克問題上最後一次向安理會提交修改的決議草案。
美聯社全文公佈了該“終結草案”的具體內容，並認爲這一措辭強硬的明細草案可能將推動聯合國在下星期內投票表決。據報道，在當天的會議上，俄羅斯代表當即表示“無法接受”該草案，法國等國家也認爲需要等待聯合國投票和核查官員的相關論證，部分非常任理事國還未表明立場。
美國的“終結草案”
在聯合國安理會持續了6個星期無結果之爭後，美國23日向安理會常任理事國和10個非常任理事國提交了一份最新修改的決議草案，並稱這是美國方面最後一次在伊拉克問題上重申立場。
在這份最新草案中，美國首先表示將結束與安理會其他4個常任理事國“閉門討論”的現狀，取而代之的是要與全體安理會理事國進行商議。白宮發言人弗萊舍在提交草案時表示，美國擴大商議國範圍的目的就是希望能夠說明一個道理，即“最後時刻”已經到來。美聯社將這一“最後時刻”稱爲聯合國在這份草案的壓力下，即將舉行投票表決。
一位沒有透露姓名的美國高級官員告訴美聯社記者，布什政府23日在聯合國非公開會議上提交上述新草案的舉措，是希望藉助其他10個非常任理事國的壓力盡快獲得其他4個常任理事國在伊拉克問題上的支持。
路透社24日消息說，雖然美國新近提交的這份草案措辭強硬，其藉助非常任理事國向安理會施壓的手段也很“新穎”，但新草案在聯合國獲得通過的機率仍然不可預測。因爲按照聯合國規定，通過此項草案必須至少獲得15個安理會理事國中的9票支持，並且沒有來自任何常任理事國的否決票。
在23日的聯合國會議上，來自毛里求斯、哥倫比亞、保加利亞和新加坡的4個非常任理事國代表均表示在表明各自政府態度前“需要一段時間研究”，而敘利亞則重申其反對訴諸武力的立場。
俄羅斯“無法接受”
俄羅斯常駐聯合國代表謝爾蓋·拉夫羅夫23日在安理會會議上對美國提出的這份新草案當即表示“無法接受”。
拉夫羅夫會後對媒體記者表示，在近期的幾份草案中，美國始終有“使用武力”的意願，這是俄羅斯“不能接受”的根本原因。他說，新草案賦予聯合國武器覈查人員“無法完成的使命”。美聯社說，拉夫羅夫雖然沒有當場表示俄羅斯會在最終投票中以“否決”二字“終結”這份新草案，但美國可能難以獲得該國的支持。
此前，俄羅斯在伊拉克問題上一直沒有鬆口。外電說，儘管俄在上星期有過軟化措辭的跡象，但“伊拉克是否真的擁有大規模殺傷性武器”與“是否應該用武力威脅伊拉克”這兩個問題始終是俄羅斯質疑美國的關鍵所在。
另外，雖然外電均認爲法國不會給美國投反對票，但法國也沒有立即表示將支持布什的軍事行動。法國常駐聯合國代表讓-大衛·萊維特23日說，法國在新草案問題上仍將持保留意見，在是否同意授權美國使用武力之前，必須先聽取聯合國覈查工作組的意見。
美聯社援引聯合國外交官員的話說，美國希望通過23日的這份新決議草案獲得俄羅斯與法國等國家的支持，或者至少杜絕在近期舉行的聯合國表決中出現否決票的可能。但就目前形勢看，最有可能投否決票的國家面對新草案都沒有改變立場，甚至反對呼聲更爲強烈。這位官員說，如果下星期聯合國舉行表決，美國新草案遭否決的可能尚不能排除，屆時美國“極有可能撇開聯合國單獨採取行動”。
新草案繼續“細節化”
美聯社24日全文公佈了新草案的具體內容。路透社就23日新草案內容說，與前幾份決議草案相比，美國目前已經將對伊拉克的核查方案具體到細節。這一內容的轉變成爲美國對聯合國施壓的具體表現因素。
路透社列舉了新草案中細節化與具體化的數項條款：
———伊拉克必須在聯合國新決議出臺後7天之內表示接受。
———伊拉克必須在30天之內，對境內所有包括用於民用在內的與大規模殺傷性武器有關的項目做出聲明。
———伊拉克在新決議出臺後45天內必須配合聯合國覈查人員全面恢復覈查工作。
———聯合國覈查人員可以在展開覈查工作60天后向安理會提交覈查報告，但保留隨時報告伊拉克不合作行爲的權力。
———伊拉克必須保證覈查人員在伊拉克境內任何地方直接的、不受限制的、無條件的、絕對自由的核查權。
———覈查人員保留採訪境外伊拉克科學家及其家屬和相關人員的權限。
———覈查人員可以“凍結”任何需要“明查”的地點，並有權將該地設立爲“禁飛區”或者“地面通行禁區”。
———聯合國安全人員將在巴格達、巴士拉、摩蘇爾等地的核查人員辦公駐地負責警衛工作。
———伊拉克不得對任何聯合國職員或“以行動支持安理會決議”的聯合國成員國採取“敵對行動”，也不得對上述職員或國家施以“敵對性”威脅。
———伊拉克仍然並且一直在“實質性地違背”聯合國框架下的有關規定。
———伊拉克業已向聯合國提交的“虛僞、冗長的聲明”以及任何不徹底執行配合覈查工作的行爲都將成爲伊拉克繼續“實質性地違背”聯合國協議的行爲。
———覈查人員一旦發現伊拉克“有任何與覈查工作衝突或者任何違反解除武裝的行爲”都將上報安理會，安理會將“迅速召開會議並按照決議規定採取相關措施”。
新決議明確表示，伊拉克任何違背聯合國新決議的行爲都將導致“嚴重後果”。
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