國務院授權農業部牽頭,會同國家工商總局等多部門聯合開展的農業生產資料打假專項鬥爭日前取得階段性成果,農資市場秩序明顯好轉,主要表現爲“三多三少”,即守法經營的多,逃避檢查的少;證照、手續齊備的多,無證無照經營的少;經營通過審定、登記品種的多,亂引濫調的少。
從去年4月開始,農業部、工商總局、質檢總局、供銷合作總社、公安部、國家經貿委、監察部、最高人民檢察院、最高人民法院等有關部門,聯合開展了農業生產資料打假專項鬥爭,重點圍繞種子、農藥、肥料、獸藥、飼料、農機、漁機漁具等七大類農資產品打假。
據統計,2001年全國農資打假共出動檢查人員150多萬人次,檢查各類農資市場4萬餘個、農資經營網點及門市62萬餘家、農資生產企業4萬多個,吊銷各類有問題的農資生產和經營許可證(照)15000多個,搗毀各類農資製假售假窩點4000多個,查處製售假冒僞劣農資的各類違法違紀案件4萬多件,涉案貨值11億多元。共查處不合格種子1500多萬公斤,劣質肥料20多萬噸,假冒僞劣、禁用和過期農藥37萬多公斤,僞劣獸藥11000多公斤,各種無證、冒證和僞劣農機及零件25萬多臺(件),爲農民挽回直接經濟損失近9億元。
今年1—6月,全國農資打假共出動檢查人員90多萬人次,檢查各類農資市場7萬個,檢查農資生產和經營企業43萬多家,搗毀農資製售假窩點2700多個,查處製售假冒僞劣農資違法違規案件近7萬件,涉案貨值9億多元,移交司法機關的案件86起,涉嫌犯罪人員94人。查獲主要假冒僞劣農資:農藥94萬公斤,種子1540萬公斤,肥料8040多萬公斤,獸藥5.7萬公斤,飼料480萬公斤,農機及零配件(包括漁機漁具)15萬多臺(件),爲農民直接挽回經濟損失8億多元。
據農業部副部長範小建介紹,今年農資打假工作力度明顯加大,各地農業部門已經把農資打假工作作爲自己的一項基本職責,全國各省、自治區、直轄市的農業行政部門都成立了整頓和規範市場經濟秩序領導小組,並設立了專門工作機構。絕大部分省還成立了由農業部門牽頭、省裏有關部門配合的省農資打假專項鬥爭協調小組。
有關法律法規相繼出臺或進一步完善。2001年,國務院公佈了《關於修改〈飼料和飼料添加劑管理條例〉的決定》、《關於修改〈獸藥管理條例〉的決定》和《關於修改〈農藥管理條例〉的決定》。有關部門和地方政府,陸續出臺了一些有關法律法規的配套規章或規範性文件。多數地方建立健全了農資打假工作制度,如信息交流制度、責任追究制度、農資投訴(舉報)登記制度和查處程序等。
目前全國已有近80個地級和800多個縣級行政區成立了農業綜合執法隊伍。農業綜合執法力量在農資打假專項鬥爭中發揮了主力軍的作用。
大要案的查處力度進一步加大。今年上半年,新立案查處標值10萬元以上的大要案203件。農業部會同公安部在春節前後重點圍繞打擊“瘦肉精”,查處了一批大要案件,浙江、廣東、江蘇三起製售和使用“瘦肉精”的違法企業和個人受到了刑事追究。對農藥、種子、飼料等重點農資案件進行了督查督辦,有力地打擊了嚴重擾亂農資市場經濟秩序和坑農害農的違法違規行爲。
將農資打假引向深入(短評)
全國農業生產資料打假專項鬥爭取得了階段性成果,對製假售假行爲產生了強大的震懾作用,農資市場秩序有了明顯的好轉。兩年來的實踐表明,開展農業生產資料打假專項鬥爭是非常必要的,也是非常及時的。
但總的講,農資市場打假專項鬥爭還只是開了一個頭,離市場經濟發展的要求,離廣大農民羣衆的要求還相差很遠。應當看到,由於多方面、深層次的原因,農資市場仍然存在不少問題,不僅有產品質量問題,也存在打假力量不強、監管不夠到位的問題,地方保護主義和部門保護主義仍然是農資打假的一個較大的障礙。農資產品流通範圍廣,環節多,零售市場上的假冒僞劣產品往往要經過幾個銷售環節,要跨幾個地區甚至省區才能追尋到生產源頭。由於地方和部門保護主義嚴重,致使不少假劣農資產品難以追根溯源,更難以端掉製假窩點。雖然整治工作取得了階段性成果,但基礎還不夠牢固,還有發生反覆的可能。
因此,農資打假是一項長期的任務。農業生產資料的真假優劣,直接關係廣大農民的切身利益,也關係廣大人民羣衆食用農產品的安全。加強對農業生產資料的監督和管理,做好農資打假工作,是整頓和規範市場經濟秩序的題中應有之義。我們必須認識到這一工作的重要性、長期性、艱鉅性和複雜性,克服麻痹、厭戰情緒,做好長期作戰的思想準備。今後一個時期,農資打假要把工作的着眼點從農資經營者和使用者拓展到農資生產領域,通過積極發展連鎖經營、直銷配送等新型流通業態,提高優質農資的市場佔有率,同時加大綜合執法力度,不斷將農資打假工作推向縱深發展。
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