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11月10日，隨着報名工作的展開，一年一度的全國碩士研究生招生工作將拉開序幕。與往年相比，2003年的碩士研究生招生不僅考試科目有了重大調整，而且在招生政策上也新意迭起，有不少變化。
10月31日，教育部下發《關於做好2003年招收攻讀碩士學位研究生工作的通知》(以下簡稱《通知》)。這份與去年相比遲到了近一個半月的《通知》讓不少業內人士驚呼：變化很大！
以篇幅爲例，《通知》正文的頁數是8頁，而去年僅5頁。《通知》的內容中，很多更是第一次出現。透明、加強監督這樣的字樣頻繁出現在《通知》中。“2003年招生政策更透明，更具操作性。”北京大學研究生招生辦公室主任生玉海評價。“更重要的是，它給高校招生創造了更寬鬆的環境，使高校可以根據各自不同的發展目標去選拔人才。”
第一次提出複試的差額比例
《通知》第二條“規範和加強複試工作的管理”，提出“設立研究生院的高校在組織複試時，原則上參加複試的考生總數，應爲本校招生規模的120%左右”。
這是在研究生招生政策中第一次明確提出差額複試的比例，也是第一次明確指出設立研究生院的高校必須實行差額複試的對象。
而在以往，大部分招生單位都實行等額複試，複試流於形式，對錄取並無太大影響，通過初試的考生基本都能被錄取。這種方式不利於考查考生的綜合能力。近些年，陸續有高校開始實行差額複試，不同程度地增加面試在錄取中的權重。
第一次明確本校免試生中30%流向
外校《通知》第三條“推薦免試生”工作，是變化最大的一條。許多“第一次”都出自這裏。
它明確提出，“設立研究生院的高校接收本校推薦免試生人數，原則上不超過本校推薦免試生總數的70%”。這句話的另外一個意思就是，每個高校獲得免試資格的學生必須有30%流向外校。招生政策第一次明確對免試生的流向做出規定。
而以往，許多免試生基本全部被保送攻讀本校研究生，從某種意義上說，這種局面會造成學術上的近親繁殖，不利於學術爭鳴與發展。有高校研究生招生人員評價說，嚴格限制接收本校免試生的比例，說明有關主管部門開始通過宏觀調控來控制近親繁殖現象。
第一次提出逾期保送生不保留資格
《通知》第三條提出，“各招生單位接收推薦免試生的工作應於2002年10月31日前結束。此後，未落實接收單位的推薦免試生不再保留推薦免試生資格”。《通知》第一次明確提出逾期不保留免試資格，而去年的說法是過期不再補辦。
一位從事研究生招生工作多年的老師感慨：按照過去的做法，可能還有一些學生可以拾遺補缺。這次則杜絕這種可能性，讓招生更公平，也更透明。
第一次明確推薦、接收免試生由校級部門管理
《通知》第三條規定，“推薦到外校的推薦免試生資格證明由所在學校教務部門或研究生招生辦公室統一出具；接收推薦免試生的函由接收學校研究生招生辦公室統一發出”。
北京大學研究生招生辦公室主任生玉海評價：簡單來說，這是管理升級。以往無論是推薦還是接收免試生，都由各院系負責。實際上，作爲校際間的行爲，院系並不具備權威性，也不能完全承擔這一責任。如今，由校級部門來實施這一行爲，不僅更具公平性，更正式，也更透明。比如，接收免試生，由研招辦來操作，帶有高考通知書的意味，顯得更加嚴肅。
第一次大範圍擴大招生自主權
《通知》第七條“擴大部分高校招生自主權的試點工作”，提出“爲了逐步擴大高校在碩士生招生工作中自主權，決定在北京大學、中國人民大學、清華大學、北京航空航天大學、北京理工大學、中國農業大學、北京師範大學、南開大學、天津大學、大連理工大學、東北大學、吉林大學、哈爾濱工業大學、復旦大學、同濟大學、上海交通大學、南京大學、東南大學、浙江大學、中國科學技術大學、廈門大學、山東大學、武漢大學、華中科技大學、湖南大學、中南大學、中山大學、華南理工大學、重慶大學、四川大學、電子科技大學、西安交通大學、西北工業大學、蘭州大學等34所高校，進行自定複試分數線的改革試點”。
這一改革是公衆最爲關注的。
用北大研招辦主任生玉海的話來解釋，這條措施等於“無線可守”。以往，全國碩士研究生招生實行統一分數線。到2000年，這一政策發生變化，教育部劃定文理兩大類各自的分數線。之後，又按照學科門類劃定各自分數線。至此，無法再繼續細分。
儘管教育部採取種種變革，但問題在於，各個學科難度不同，各個學校層次不同，無論總分還是單科分，都使用同一條錄取線，這並不合理。
生玉海認爲，這項政策徹底打破了全國統一分數線的格局。對34所擁有自主權的高校而言，再也沒有統一分數線這道門檻，學校可以根據各自需要確定分數線。“更重要的意義在於，各校可以充分考慮學科專業的差異性和多樣性，客觀劃定自己的分數線。而且高校可以根據自己對研究生教育的理解，選定自己所認定的學生。”他說。
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