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“特別要使困難羣衆的基本生活得到保障，並積極幫助他們解決就業問題和改善生活條件，使他們切實感受到社會主義社會的溫暖。”來自遼寧省撫順市的十六大代表周銀校對報告中的這幾句話特別關注。他說，“作爲老工業城市的黨代表，我讀到報告中的這段話，感到特別親切，心裏也頓時亮堂了許多。”
“對就業和再就業工作的認識還要提高。”討論過報告後，周銀校顯然對此有了更深的體會。“這項工作不僅關乎是否落實國家促進就業和再就業的政策問題，更是全面貫徹‘三個代表’重要思想的重要內容。就像報告中所說的那樣，要使困難羣衆切實感受到社會主義社會的溫暖，實際上就是讓羣衆切實感受到黨的溫暖，感受到黨領導下的社會主義事業的優越性。”周銀校認爲，當前解決就業和再就業問題的關鍵，是要在發展的前提下，進一步完善勞動力市場服務體系，抓好勞動力市場的科學化、規範化和現代化建設，充分發揮市場配置勞動力資源的作用，促進勞動力合理有序的流動。還要把勞動就業工作與培訓、社會保障等工作緊密結合起來，完善就業培訓體系，不斷提高各項社會保險的覆蓋率，解除勞動力轉移的“後顧之憂”，使勞動力“敢動、會動、能動”，形成符合社會主義市場經濟需要的就業形式。 “老工業基地和資源性城市在就業和再就業方面困難最大，但是也非常有希望解決。”周銀校以撫順市爲例，“我們準備從明年起，一方面將促進再就業的資金列入預算，增設‘就業補助’的預算科目，保證財政對再就業資金的撥付；另一方面，要用好中央、省級財政撥給我市老工業基地和資源性城市的再就業經費，切實把黨中央、國務院對老工業基地人民的關懷送到每一個下崗失業人員手中。”
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