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“農村城鎮化、農業的現代化和農民全面實現小康是同一個歷史過程，必須城鄉統籌考慮，兩個題目一起解。”農業部常務副部長韓長賦日前接受記者採訪時說，“這是解決‘三農’問題的重大思路。”
十六大報告提出要“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。”韓長賦認爲，這是立足我國國情和農村實際的重大判斷。他說，在我國絕大多數羣衆穩定地解決溫飽、進入小康以後，今後10到20年經濟社會發展的主要任務是全面建設小康社會。完成這一偉大的歷史任務，重點和難點都在農村。
韓長賦說，我國處於社會主義初級階段，農村尤其不發達。全國64%的人口在農村，農村能否實現小康舉足輕重。農民收入增長緩慢是當前國民經濟發展中的突出矛盾，農民收入上不去，開拓農村市場、改善農民生活就難以實現。這不僅是農村經濟發展中的緊迫問題，也是貫徹落實擴大內需方針、促進國民經濟持續快速發展的關鍵問題。
資料顯示，近年來農民人均純收入增長遠遠落後於城市人均可支配收入增長，農村文化、科技、教育、衛生、體育等事業遠遠落後於城市。特別是目前農村還有3000萬左右貧困人口。縮小城鄉差距，不斷提高農民收入進而大幅度提高生活水平，在農村完成全面建設小康社會的任務十分艱鉅。
“在大多數農民跨越溫飽階段、農產品供給保持基本平衡以後，提高農業效益、增加收入成爲農業要解決的突出問題。”韓長賦說，提高農業生產力水平和農民的生活質量都有賴於農民收入的增加。農村各項社會事業的發展、農村穩定和農民安居樂業都要建立在這個基礎之上。因此，“必須根據新階段新形勢的新要求，對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，把農業增長的重點轉到質量效益上來，確保農民收入的不斷增加。這將貫穿於建設小康社會的全過程。”
韓長賦認爲，按照“統籌城鄉經濟社會發展”的思路，當前要加快發展農村經濟，推進農業和農村經濟結構戰略性調整，保護和提高糧食綜合生產能力，健全農產品質量安全體系，增強農業的市場競爭力。他說，農業的基礎地位應當得到加強，還要合理調整國民收入分配結構，增加對農業和農村的投入，以及加快科技進步和農村基礎設施建設，加強對農業的支持和保護，建立健全農業社會化服務體系，改善農村金融服務等。
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