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| 中國首任駐世貿大使孫振宇 |
記者：據我所知，世貿組織各成員對我國加入WTO一年來的表現給予了較高評價。作爲中國首任駐WTO大使，您個人對此怎麼看？
孫振宇：的確，這一年來中國政府高度重視並認真履行了在WTO談判中所做的承諾，修改了大量法律法規，進一步降低了關稅，大幅削減了配額、許可證等非關稅措施，依照承諾開放了服務貿易。中國付出的巨大努力和取得的成績有目共睹，在WTO成員中獲得了普遍讚賞。在不久前完成的過渡性審議中，廣大WTO成員對中方一年來的工作給予了客觀和公正的評價，包括WTO前任總幹事穆爾和現任總幹事素帕猜都表示，中國在履行義務、遵守規則方面的表現是合格的。
記者：您剛提到，WTO對我國進行了過渡性審議，但我聽說也有一些成員對中國執行WTO協議方面的某些問題提出質疑，比如，認爲中國發放關稅配額的時間過晚、若干方面的法規比較含混和透明度不夠等等。是這樣嗎？
孫振宇：一年來中國在履行協議的過程中確也存在一些問題，我並不迴避這一點。我們的執行工作並不是完美無缺的。作爲新成員，在履行WTO複雜而廣泛的義務中，存在一些問題特別是技術問題，是完全可以理解的。一些加入幾十年的老成員在履行義務方面至今仍有不少問題。中方代表團在審議中已表示，願意傾聽各成員提出的建設性意見，以便在今後改進。國內各有關部門也在根據這一年來的執行情況制定有效措施來改進工作。比如，按時發放配額和提高配額分配中的透明度等。隨着中國對WTO運行體制的進一步瞭解和熟悉，執行中的個別問題會逐步得到妥善解決。
記者：近來，中國與WTO主要成員的貿易糾紛不斷，尤其是一些發達成員對華頻設反傾銷措施和技術性貿易壁壘。這很讓國內一些人士擔心，摩擦會不會越來越“升級”？
孫振宇：目前，中國已成爲世界排名第六的貿易大國，伴隨貿易的發展，貿易糾紛的增加不足爲奇。當然我們應該看到另一面，就是全球貿易保護主義時有擡頭，矛頭直指正在興起的貿易大國，如對中國不斷採取不合理的貿易限制措施，對此我們要開展有理、有利、有節的鬥爭，包括運用WTO爭端解決機制來維護我國的權利。加入WTO一個重要目的是利用其爭端解決機制在多邊解決貿易糾紛，制約貿易保護主義。不過我們並不希望動輒與WTO成員對簿公堂。WTO爭端解決機制的宗旨是讓各成員通過協商來化解彼此之間的糾紛，交由專家組裁決只是最後一種手段。而且，在WTO打官司需要很多專業人才，也會增加我們在人、財、物方面的負擔。
記者：很多WTO成員已到了“玩規則”的地步，我們纔開始“學規則”，運用WTO爭端解決機制來保護中方權益，勝算是不是較小？
孫振宇：WTO爭端解決機制是一柄雙刃劍，既可用來保護自己，也不排除成爲被告和敗訴的可能。我們應當有這種思想準備，保持平常心，特別是在對WTO規則還不完全熟的境況下，在我們的體制還在進一步完善的過程當中，被其他成員起訴甚至最終敗訴的可能性是存在的。但是，需要說明一點，WTO爭端解決機制並非國際法院，它的仲裁機構只是各成員授權它進行獨立的判斷，其根本目的是促使各WTO成員遵守規則、履行承諾。因此，在WTO裏被爭端解決機制裁決爲不符合WTO規則，並不一定被認爲是件很丟臉的事。而在實踐中，一些發達成員明明知道會敗訴，卻往往利用爭端解決機制與貿易對手周旋，爭取國內政策調整的時間。
記者：您上面談到的爭端解決機制是政府與政府之間在WTO裏打官司。其實現在不少企業也在深受國外反傾銷之害，那麼企業該如何應對呢？
孫振宇：我覺得廣大企業在新形勢面前，既要有長遠發展戰略，也要有國際眼光，要善於保護自己。比如，不要在一個時期對某一個市場大幅增加出口，大幅降低商品價格。要有培養長期穩定的市場的意識，創自己品牌的意識，要有自我約束能力，自覺服從中介機構的協調，儘可能避免成爲國外反傾銷措施的對象。同時，一旦發生了反傾銷案，要積極應訴，別怕打官司。今年以來一些企業應訴方面很積極主動，在一些對華反傾銷案中打了勝仗，樹立了很好的榜樣。
記者：一年來，中國常駐WTO代表團和您本人做了哪些工作，取得了哪些成效？
孫振宇：萬事開頭難。好在有國內主管部門的正確指導和大力支持，經過代表團全體成員共同努力，我們穩住了陣腳，開拓了局面。比如，與WTO祕書處及各成員建立了經常和密切的溝通，代表中國政府出席了WTO各種會議，參加WTO各類活動，配合國內相關部門全面參與新一輪多邊貿易談判，並在談判中提出了我國方案，闡述了我國立場。代表團還撰寫了大量調研材料，爲國內有關部門決策提供參考。在此基礎上，我們有信心把明年的工作搞得更好。
記者：國內很多人都認爲WTO新一輪談判離我們很遠，實際上它對我們非常重要，那麼哪些領域的談判與我國經濟社會發展關係特別重大，是我們要重點關注的呢？
孫振宇：新一輪很多領域的談判都與我國利益密切相關。比如農產品談判，我們希望通過新一輪談判來推動其他成員降低乃至最終取消農產品補貼，爲國際農產品貿易創造更好環境，也爲我國農產品出口創造更有利條件。另外，在服務貿易領域的有些方面，我們有自身優勢，比如，在“自然人移動”，即專業人員的服務方面。我們要通過談判，擴大我國在這些領域的出口。還有，很多發達濫用技術性貿易壁壘，限制我國產品出口，逃避履行WTO的市場準入義務，對我國貿易利益造成嚴重損害。所以我們強烈要求，新一輪談判制定明確的規則，防止發達成員採用技術性壁壘限制從發展中成員的進口。再如，WTO有關反傾銷的規則有諸多模糊不清之處，中國和其他發展中成員深受一些發達成員濫用反傾銷大棒之苦，因此我們希望通過新一輪談判加嚴反傾銷的紀律，減少發達成員使用反傾銷規則的任意性，並給予發展中成員更多的“特殊和差別待遇”。其他議題，如爭端解決、環境與貿易、知識產權等，我們也十分關心，想借助新一輪談判提供既符合國際慣例、又充分考慮到中國國情的解決和改善辦法。
記者：中國加入WTO一年，新一輪談判也已啓動了一年，國內方面需要針對新一輪談判做些什麼？
孫振宇：新一輪談判自啓動以來，進展很緩慢。由於這和我國利益密切相關，中國政府對新一輪談判給予高度重視，自去年11月以來，我國派出了50多個談判小組在日內瓦參加新一輪各項議題的談判，在一些重點議題，如農業問題上拿出了中方的提案，得到WTO成員的重視和廣大發展中成員的支持。對於WTO正在醞釀中的一些議題的談判，我們正會同國內有關部門進行深入分析和論證，並將儘快提出我國立場和對策，以便在新一輪談判中切實維護我國利益。
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