|
國務院新聞辦公室9日發表《2002年中國的國防》白皮書，介紹中國的國防政策和近兩年國防建設情況，用大量事實和數據說明，中國始終不渝地走和平發展的道路，奉行獨立自主的和平外交政策，實行防禦性的國防政策。
白皮書全文約3萬字，分前言、安全形勢、國防政策、武裝力量、國防建設、軍隊建設、國際安全合作、軍備控制與裁軍等部分，是中國政府自1995年發表《中國的軍備控制與裁軍》白皮書以來，第4次發表有關國防的白皮書。
白皮書說，推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展，是中國人民在新世紀的三大歷史任務。發展中的中國需要一個和平的國際環境和良好的周邊環境，中國的發展將對世界和平和人類進步事業作出更大貢獻。
和平與發展仍是當今時代主題。但影響和平與發展的不確定因素也在增加，世界還很不安寧
白皮書指出，和平與發展仍是當今時代的主題。發展經濟和科技，增強綜合國力，是各國的主要戰略趨向。大國之間既相互借重、合作，又相互制約、競爭。“9·１1”恐怖襲擊事件之後，大國關係協調與合作的一面上升。廣大發展中國家積極推動建立公正合理的國際新秩序，爲促進世界的和平與發展發揮着重要作用。新的世界大戰在可預見的時期內打不起來。
但是，影響和平與發展的不確定因素也在增加，世界還很不安寧。不公正不合理的國際政治經濟舊秩序沒有根本改變。世界軍事變革迅猛發展，軍事力量對比出現新的嚴重失衡。發展中國家與發達國家的軍事技術差距進一步拉大。
白皮書說，臺灣海峽兩岸關係的基本格局和發展趨勢沒有改變。臺灣同胞求和平、求安定、求發展的意願日益增強，兩岸經貿、文化等領域的交流和人員往來日益密切，兩岸直接通郵、通航、通商是民心所向、大勢所趨。但是，兩岸關係緊張的根源沒有消除。臺灣分裂勢力是對臺海地區和平與穩定的最大威脅。極少數國家在臺灣問題上干涉中國內政，損害了中國的和平統一進程。
白皮書指出，當今世界安全威脅呈現多元化、全球化的趨勢，各國在安全上的共同利益增多。通過對話增進相互信任，通過合作促進共同安全，樹立互信、互利、平等和協作的新安全觀，是當今時代發展的要求。
白皮書說，中國永遠是維護世界和平、促進共同發展的堅定力量。中國將堅持不懈地實踐新安全觀，反對各種形式的霸權主義和強權政治，反對一切形式的恐怖主義。中國將同世界各國一道，努力營造長期穩定、安全可靠的國際和平環境。
中國始終奉行防禦性的國防政策
建立鞏固的國防是中國維護國家安全統一和全面建設小康社會的重要保障。中國國防的目標和任務是：鞏固國防，防備和抵禦侵略；制止分裂，實現祖國完全統一；制止武裝顛覆，維護社會穩定；加強國防建設，實現國防和軍隊現代化；維護世界和平，反對侵略擴張。
中國實行積極防禦軍事戰略，在戰略上堅持防禦、自衛和後發制人的原則。爲適應世界軍事領域的深刻變革和國家發展戰略的要求，中國製定了新時期積極防禦的軍事戰略方針。
這一方針立足於打贏現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭，注重遏制戰爭的爆發，使國家建設免遭戰爭的衝擊。人民解放軍實施科技強軍戰略，加快國防科研和武器裝備發展，培養高素質新型軍事人才，建立科學的體制編制，發展具有中國特色的作戰理論，增強聯合作戰、機動作戰和執行多種任務的能力。
白皮書介紹了中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵的建制、職責。作爲中國武裝力量的主體，中國人民解放軍的總員額保持在250萬以內。
中國堅持從國情出發，建設現代化國防
白皮書從國防法制、國防動員、國防教育、國防費、國防科技工業、邊防海防、人民防空、參加和支援西部大開發等方面介紹了中國的國防建設。
關於國防費，白皮書說，中國政府對國防費始終堅持嚴格控制、嚴格管理、嚴格監督的原則，建立了完善的管理體制和法規制度，對國防費實行財政撥款制度。國防費預算、決算由全國人大審查批准，預算執行過程由國家和軍隊的審計機關審計監督。
在國家經濟不斷增長的基礎上，中國的國防費有所增加，但一直保持較低漲幅，主要是補償性增長。中國年度國防費佔國內生產總值(GDP)的比例，1995年爲1.09%，2001年爲1.50%。1979年至2001年，國防費佔同期國家財政支出的比例總體呈下降趨勢，1979年爲17.37%，2001年爲7.65%，比1979年下降了近10個百分點。
今年，中國年度國防費預算數爲1694.44億元，在世界上仍然相對較低，與美國、俄羅斯、英國、法國等國家相比，中國國防費佔國內生產總值和國家財政支出的比重也是較低的。
白皮書說，近幾年增加的國防費主要用於增加軍隊人員生活支出，建立和逐步完善軍人社會保障制度，增加軍隊維持性支出，爲配合國際社會打擊恐怖主義增加支出以及爲提高現代技術特別是高技術條件下的防衛作戰能力，適度增加了部分裝備建設經費。
白皮書說，中國奉行睦鄰友好政策，嚴格按照與相鄰國家簽訂的條約、協定、協議和聯合國海洋法公約，對陸地邊界和管轄海域實施防衛、管轄，維護國家領土主權和海洋權益，保衛邊防海防安全。目前，中國已與大多數鄰國解決或基本解決了歷史遺留的邊界問題。
中國注重發展與相鄰國家的邊防交往與合作，共同維護邊界秩序，積極建立健全磋商和邊防會談會晤機制，妥善處理各種邊境事務，增進了相互瞭解、信任與友誼，形成了和平友好的邊界氛圍。
中國全面建設政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的人民軍隊
白皮書從軍事訓練、政治工作、後勤保障、武器裝備和幹部培養等方面介紹了中國的軍隊建設。
白皮書說，人民解放軍適應現代戰爭特點，以提高高技術條件下防衛作戰能力爲主要目標，不斷加強和改進軍事訓練，近兩年加快實現由傳統練兵方式向科技練兵的轉變，充分運用現代科學技術組織實施軍事訓練。
白皮書說，人民解放軍的政治工作貫徹全心全意爲人民服務的宗旨，保證黨對軍隊的絕對領導。白皮書還介紹了中國軍隊的政治工作制度。
人民解放軍不斷加強後勤裝備建設，提高後勤保障手段的現代化水平。去年，軍隊發展了海上傷員快速救治、岸灘保障、野戰機場保障、導彈部隊機動保障、空投物資保障、單兵保障和野戰後勤指揮等7方面的後勤裝備。
白皮書說，根據未來高技術條件下防衛作戰需要，人民解放軍重點發展高新技術武器裝備，有選擇地對現役武器裝備進行現代化改裝，努力實現武器裝備機械化、信息化雙重歷史使命，初步形成了種類比較齊全、結構比較合理的具有中國特色的武器裝備基本體系。
白皮書說，培養高素質新型軍事人才是推進軍隊現代化建設跨越式發展的根本性措施。全軍幹部中大專以上文化程度的已超過80%。
中國高度重視並積極參與國際安全合作
白皮書從地區安全合作、反恐怖主義合作、參與聯合國維持和平行動、軍事交流與合作等方面闡述了中國政府的態度和立場。
白皮書說，國際安全合作在維護世界與地區和平穩定中發揮着越來越重要的作用。中國政府高度重視並積極參與國際安全合作，主張在《聯合國憲章》、和平共處五項原則以及其他公認的國際關係準則的基礎上，開展國際安全合作。
中國堅持與鄰爲善、以鄰爲伴，不斷加強區域合作。兩年來，中國努力推動上海合作組織的形成與發展，繼續支持和參加東盟地區論壇、亞洲相互協作與信任措施會議、亞太安全合作理事會、東北亞合作對話會等多邊安全對話與合作進程，爲深化具有亞洲特色的區域安全合作發揮了積極作用。
白皮書說，近年來，恐怖主義活動明顯上升，對世界和平與發展構成了現實威脅。中國政府歷來堅決反對並譴責一切形式的恐怖主義，並積極採取有效措施打擊恐怖主義活動。中國政府主張，國際社會應加強對話和磋商，開展合作，共同防範和打擊國際恐怖活動，努力消除產生恐怖主義的根源。
中國支持並認真執行聯合國及安理會通過的一系列關於反對恐怖主義問題的決議，積極推動亞太經濟合作組織領導人上海會議發表反恐聲明，推動上海合作組織成員國政府首腦、國防部長、執法安全部門領導人和外長髮表共同聲明，並積極支持該組織建立地區反恐常設機構。今年10月，中國與吉爾吉斯斯坦舉行了聯合反恐軍事演習。
白皮書說，中國作爲聯合國安理會常任理事國，一貫重視並支持聯合國在《聯合國憲章》宗旨和原則指導下，爲維護國際和平與安全發揮積極作用。自1990年首次向聯合國維和行動派遣軍事觀察員以來，中國軍隊已先後參加了10項聯合國維和行動。今年1月，中國正式參加聯合國維和行動第一級待命安排機制，並準備在適當時候向聯合國維和行動提供工程、醫療、運輸等後勤保障分隊。
白皮書說，中國已與100多個國家建立了軍事關係。中俄兩軍關係在《中俄睦鄰友好合作條約》的指導下不斷加強和發展，兩軍高層往來保持良好勢頭。去年9月，中美海上軍事安全磋商機制專門會議在關島舉行，一度中斷的中美軍事關係開始恢復。今年10月，中美兩國元首會晤時同意恢復兩軍交往。中日軍事關係於去年底得到恢復。中國與歐盟的軍事關係發展順利。中國繼續向一些發展中國家提供人員培訓、裝備器材、後勤物資、醫療衛生等方面的援助，並積極拓展新的交往領域。
中國願與國際社會一道，爲維護國際軍控與裁軍法律體系，推進軍控、裁軍與防擴散進程作出貢獻
白皮書闡述了中國對核裁軍問題、化學和生物武器裁軍問題、導彈防禦和防止外空軍備競賽問題、防止大規模殺傷性武器及其運載工具擴散問題和小武器和殺傷人員地雷問題的立場。
關於軍備控制與裁軍，白皮書指出，冷戰結束後，國際軍控、裁軍與防擴散領域取得了一系列成果，但近年來的一系列消極事態卻使這一良好勢頭受挫。在當前形勢下，維護全球戰略平衡與穩定和國際軍控與裁軍法律體系至關重要。
中國一貫倡導全面禁止和徹底銷燬化學武器、生物武器及核武器，承諾在任何時候、任何情況下都不首先使用核武器，並不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器。中國一直推動所有核國家以法律形式確定上述承諾。中國認爲，擁有最大核武庫的國家對核裁軍負有特殊、優先責任，應率先大幅度削減其核武庫，並對削減下來的核武器予以銷燬。中國簽署了《禁止化學武器公約》和《禁止生物武器公約》，並認真履行兩公約規定的各項義務。中國領土上至今還有日本遺棄的大量化學武器，中方敦促日方按照公約和有關備忘錄的精神，儘早啓動實質性銷燬這些武器的工作。
在談到導彈防禦和防止外空軍備競賽問題時，白皮書說，中國在導彈防禦問題上的立場是一貫的和明確的。中國始終認爲，維護全球戰略穩定和國際軍控、裁軍和防擴散體系至關重要，符合各國根本利益。
白皮書說，中國對有關國家在東北亞地區聯合研發並着眼於部署戰區導彈防禦系統感到關切。這將導致先進導彈技術的擴散，也不利於亞太地區的和平與穩定。中國堅決反對任何國家向臺灣提供任何形式的戰區導彈防禦援助或保護。
白皮書說，中國一貫反對擴散大規模殺傷性武器及其運載工具，支持國際社會在防擴散領域的積極努力，並以實際行動爲防擴散事業作出了貢獻。作爲《不擴散核武器條約》的締約國，中國一向恪守條約義務，奉行不主張、不鼓勵、不從事核武器擴散和不幫助別國發展核武器的政策，並在核武器國家中第一個完成了旨在加強有效監督和履行防擴散義務的國內法律程序。
|
