黑網吧失去生存的根基,盜版市場逐漸被正版所佔據,演出活動正得到進一步規範,電子遊戲從人們關注的熱點中消退……
一年多來,文化部門積極會同有關部門,針對人民羣衆曾反映強烈的非法電子遊戲經營活動、互聯網上網服務場所違規經營及非法音像製品經營活動日益氾濫、演出市場中色情表演等,調查摸底,明查暗訪,加強立法,集中執法,持續展開了一場集中整治的行動,並取得了明顯成效。
網吧:專項整頓如火如荼
從今年2002年5月10日起,文化部部署在全國開展“網吧”等互聯網上網服務場所專項治理行動。2002年6月16日,北京市海淀區無證照經營的“藍極速網吧”發生特大縱火案,致使25人死亡、12人燒傷,造成極爲惡劣的社會影響,進而加快了網吧的專項治理步伐。
文化部、公安部、信息產業部、國家工商行政管理總局四部門,從7月1日至8月31日對“網吧”等互聯網上網服務場所進行集中清理整頓,決定暫停審批新的“網吧”,堅決取締黑“網吧”,嚴厲查處違規經營的“網吧”,嚴格對“網吧”進行重新審覈登記,認真開展“網吧”的消防安全檢查、接入服務檢查和營業活動檢查。
北京市在屬地管理原則的基礎上,強化日常管理工作,綜合治理,條塊互動,實現行業管理與區縣、街道、社區、單位管理的有機結合,杜絕推諉扯皮現象,消除管理上的空白點,同時還對檢舉揭發“網吧”等互聯網上網服務營業場所違法違規經營活動的舉報人予以獎勵,黑“網吧”迅速得以絕跡。幾個月來,各地“網吧”等互聯網上網服務營業場所專項治理工作已取得階段性成效。“網吧”過多過濫、違規經營的勢頭基本得到抑制,未成年人進入的現象基本得到制止,“黑網吧”基本上得到清除。
與此同時,國務院出臺《互聯網上網服務營業場所管理條例》,確立了未成年人禁入、身份證登記、經營許可證管理等十多項制度,規範“網吧”向有序、良性、規範發展。目前,網吧整頓正如火如荼仍在各地展開,專項治理工作將延期至12月31日,以鞏固專項治理成果,探索“網吧”長效管理機制。
音像市場:朝有利於正版的方向發展
截止到2001年底2002年初,全國277家長期經營非法音像製品的集中經營場所全部按期關閉,最大限度地擠壓非法音像製品的生存空間,長期困擾文化市場管理部門的這一老大難問題基本得到解決。同時修改了音像製品管理條例及實施細則,加大了對盜版的處罰力度。
繼“音像城”問題之後,文化部門集中加強了面上盜版的“掃蕩”,而且一波比一波深入、徹底。去年第四季度,集中一個月對經營非法音像製品的門店進行了嚴厲清掃,對遊動商販、無證經營活動進行了嚴厲打擊。今年五六月份再次開展“複查”行動,共出動執法檢查19.9萬餘人次,取締無證經營攤點10607個,收繳違法音像製品達4344.7萬盤(張)。10月20日起,文化部又緊急部署爲期一個月的“金風行動”,嚴打違法音像製品,迅速有力地清掃文化垃圾。僅8月13日這一天,全國集中銷燬了3000多萬張(盒)違法音像製品,是我國開展音像市場集中治理以來銷燬數量最多、活動規模最大的一次集中銷燬活動。
經過長期不懈的努力,我國音像市場的正版佔有率穩步提高,正版音像製品的發行額不斷攀升。國家級音像製品批發市場--廣東音像城,1999年音像製品的發行額爲4.4億元,2000年爲6.07億元。2001年達8.8億元,今年1至9月的發行額達到11.9億元,較3年前全年發行額增長約370%。
演出市場:在規範中繁榮
隨着我國演出市場逐步規範,各類文藝演出活動日趨活躍。但一段時期以來,在少數農村集鎮以及城鄉結合部的物資交流會、廟會等集市性活動期間,容留、接納、組織大棚演出團體進行脫衣舞表演的情況時有發生,且有愈演愈烈之勢。一些歌舞娛樂場所、影劇院及其它演出場所也公開組織女青年進行色情淫穢表演。這些演出活動嚴重敗壞社會風氣,擾亂演出市場正常秩序,社會影響極其惡劣。
9月9日,在河北張家口市下花園區盛源礦區一個演出大棚內,舞臺上33名所謂“表演人員”,在老闆的統一口令下,同時脫掉上裝與內褲,並做着色情淫穢動作,影響極壞。9月7日至11日,根據羣衆舉報,文化部、公安部聯合工作組先後趕赴山西省懷仁縣和河北省張家口市下花園區和宣化縣,查處三起大棚演出團體進行色情淫穢表演案件,當場抓獲脫衣舞組織策劃參與人員共176人。
文化部市場司對這幾起典型案件進行公開通報批評。文化部、公安部發出通知,嚴禁組織或者從事脫衣舞表演、人妖表演和國家法律法規禁止的其他表演,也不允許以此進行廣告宣傳,招徠觀衆。
由此,各地文化行政部門對在本轄區內登記註冊的各類文藝表演團體尤其是民間職業劇團進行一次徹底的核查清理,尤其對轄區內流動演出的外地演出團體,嚴格演出節目內容、營業性演出證照及相關手續的審查。河南省針對民間職業劇團文藝表演團體數量多、規模小、異地辦證、使用過期證和假證現象以及有些演出團體演出節目質量低劣、格調低下等問題,開展專項整頓規範工作,並將團體數量最多且違規現象嚴重的寶豐縣作爲治理的重點。
文化部還對1998年制定的《營業性演出管理條例實施細則》進行了修訂和完善,加快了演出市場改革進程,規範了演出經營管理,並積極鼓勵吸引社會各界參與演出市場的競爭。
電子遊戲:熱點正逐漸消解
自2000年全國開展聲勢浩大的電子遊戲經營場所治理整頓工作以來,全國電子遊戲經營場所數量從10萬家壓減到3.5萬餘家,壓減率達66.6%,初步改變了電子遊戲經營場所過多過濫的狀況,使人民羣衆普遍關注的電子遊戲危害青少年健康成長的問題得到有效緩解。
針對非法電子遊戲活動向農村、郊區與偏僻地帶轉移,經營更加隱蔽和分散,無證經營等問題,2001年以來,文化部門把重點放在打地下、打轉移、打反彈上來。各級文化行政部門繼續一律停止審批新的電子遊戲經營場所,也不再審批電子遊戲經營場所增添或者更新設備;繼續將電子遊戲經營場所的數量壓縮一半以上,總量較大的省、自治區、直轄市壓縮到1000家以下。據不完全統計,截至2001年12月底,全國電子遊戲經營場所又進一步壓縮了12000餘家。
在今年的電子遊戲經營場所的整治活動中,針對一些地方電子遊戲經營場所在非節假日接納未成年人入內,利用電子遊戲機進行賭博等現象有所增多,並有“回潮”、“反彈”的苗頭,文化部門進一步加強監管力度,發現一家,查處一家,取締一家。像黑龍江、浙江、四川、新疆等地,先後查處了一批電子遊戲違法經營活動。但從總體上看,電子遊戲違法違規經營現象開始從社會關注的熱點問題中消解,原來經營秩序混亂的局面可以說得到了扭轉。
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