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三大都市圈高速擴張改寫縣域經濟
新鮮出爐的第二屆縣域經濟基本競爭力百強縣(市)名單一經公佈即宣佈“過時”,因爲上榜的江蘇武進市、浙江鄞縣、廣東新會市和河北豐南市4個縣(市)其實已在2002年撤縣建區而宣告退出排名。
昨天剛剛傳來的消息是,在該名單中排名第1、第2、第61位的廣東順德市、廣東南海市和廣東三水市也已經宣告撤縣建區,歸入佛山市範圍之內。
這一奇特現象在第一屆(2001年)時已大量出現,當年因爲撤縣建區原因退出排名的縣(市)有9個,當中包括了此屆名列前10位的上海南匯市和浙江蕭山市。
如果加上2000年和1999年因爲同樣原因退出百強縣(市)的廣東番禺市、廣東花都市、天津武清縣、江蘇錫山市、江蘇吳縣市、江蘇江寧縣和上海青浦縣,百強縣(市)在短短4年間已消失1/5。
這一現象意味着縣域經濟的格局正在發生巨大變化,主要的“催化劑”是長江三角洲都市圈、珠江三角洲都市圈及京津唐三大都市圈的高速擴張。
民營經濟助推縣(市)升位
民營經濟在這場縣域經濟“角力”中起着幾乎是決定性的作用。
民營經濟發達的縣(市)排名位置不斷上升。如民營經濟最發達的省份——浙江省有24個縣(市)入選,數量列各省市第一位,其中紹興縣連續多年保持在前10位。前20位縣(市)中,浙江佔了7個,與江蘇並列第一。
民營經濟發展迅速的福建晉江市也表現不俗,繼第一屆進入縣域經濟基本競爭力百強縣(市)前10位之後,第二屆更進一步躍升至第6位,打破了之前粵蘇浙三省壟斷10強位置的局面。
值得關注的是,進入前10位的縣(市)每年都在變化。當中很重要的原因是,不少縣(市)因爲所屬都市圈的擴張而被併入城市範圍之內。
第一屆入選前10強而實際已撤縣建區的有上海南匯市、杭州蕭山市,它們分別被併入了上海和杭州的市區範圍。本屆入選前10強而實際已撤縣建區的有江蘇的武進市,它被納入了常州市的範圍。
縣域經濟面臨都市圈蠶食
縣域經濟曾經在20世紀90年代中步入繁榮期。當時縣域經濟興旺的標誌是大量的縣因爲經濟實力不斷提升而紛紛撤縣建市。然而,隨着都市經濟的興起及都市圈現象的出現,縣域經濟的勢力範圍正在不斷縮小。急於擴張城市版圖和都市圈發展空間的中心城市紛紛打起了撤縣建區的主意。
上海市最先改革,多次進入百強縣前10位的嘉定縣、閔行縣、松江縣早在90年代中就被納入上海市區範圍,隨後,位於京津唐都市圈、珠三角都市圈和長三角都市圈內的北京、天津、廣州、杭州、蘇州、寧波、佛山也進行了類似的行動。
如2002年初公佈的第一屆縣域經濟基本競爭力百強縣(市)排名中,前20位的縣(市)在2001年和2002年間撤縣建區的就達到了5個,全部分佈在三大都市圈,撤縣建區的原因很簡單,就是中心城市擴張的需要。
都市圈之間的暗中較勁正使得越來越多的中心城市急於擴張版圖,蠶食周邊縣(市)。都市圈中心城市的“勢力範圍”不斷擴大——上海市所轄縣(市)除崇明縣外已全部撤縣建區;北京除密雲縣和延慶縣外,天津除靜海縣和寧河縣外,廣州除從化市和增城市外,全部已經改爲區級建制;佛山市所轄縣(市)全部撤縣建區。
目前,最明顯的首推長江三角洲與珠江三角洲的競爭,兩大都市圈無形的競爭,使得位於圈內的縣域經濟體越來越少,目前,珠三角和長三角都市圈內的縣域經濟體已僅剩下寥寥幾個。
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