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南京市今年將幫扶工作列入政府重要職責，傾心關注社會困難羣體，通過多部門協力共管，逐步建立起城市反貧困工作體系，以保百姓安居、社會穩定，推動改革深入發展。
對困難羣體實施“就業援助”，是南京解困工作的重中之重。自年初起開展的爲下崗職工“送崗位、送培訓、送政策、送保險”的“萬人上崗，衆人幫扶”的活動，至今已開發市場就業崗位15.5萬個，幫扶就業困難人員上崗1.2萬人。由政府再就業基金籌資1580萬元購買的2821個社區就業崗位，重點幫扶夫妻雙下崗(失業)和年齡在40歲以上的特困人員上崗。由全市164家社會辦學單位和公共培訓機構聯合開展的“促就業，助致富”教育培訓工程，免費培訓了2萬多下崗職工。市勞動保障部門還對中止社保的下崗失業人員發放跟蹤服務卡，主動上門服務，使全市下崗失業人員的續保率達到85%左右。
不斷完善社會保障體制，建立健全社會救助體系，是南京市爲城市困難羣體構築的“安全網”。目前，南京已形成養老、失業、醫療、工傷、生育等5個險種的社會保障體系。爲困難羣衆託底的最低生活保障，也形成了以資金救助、政策救助、實物救助、服務救助、結對救助“五位一體”的社會救助體系。
今年以來，南京在確保下崗職工基本生活費、離退休人員養老金和失業人員失業保險金100%社會化發放，居民生活最低保障基本實現“應保盡保”的基礎上，採取積極措施，多渠道解決城市低收入家庭的住房、醫療、入學等方面的困難。至年底，全市已興建20萬平方米經濟適用房，首批1251戶困難家庭已辦理了購房手續。對困難戶實施廉租房補貼，爲7500戶低保家庭減免了70%的租金，643戶人均住房面積8平方米以下的低保家庭，得到了差額房租補貼。
開設惠民醫院、慈善門診，對貧困生減免學習費用，爲許多困難家庭緩解了“心頭之患”。今年8月開張的南京惠民醫院，對低保戶實行免收門診、住院診療費，以及減免50%的牀位、手術費用的優惠服務。低保對象中患大病、重病的病人，每人每年可得到政府給予的600至2000元的醫療救助。爲貧困生開闢的“綠色通道”，今年爲2.7萬名中小學生減免各類學習費用485萬元，捐款捐物140萬元，使全市貧困生無一輟學。
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